POSDCORB: zijn administratie en evaluatie

Lees dit artikel voor meer informatie over het beheer en de evaluatie van POSDCORB.

Beheer van POSDCORB:

De POSDCORB-formule vormt een belangrijke fase in de ontwikkeling van het openbaar bestuur. Hier gaan we in op de details van het concept. In 1937 verschenen Gulick en Urwick artikelen over de wetenschap van de administratie. Toen wilde president Franklin D Roosevelt zich inspannen voor de goede voortgang van het openbaar bestuur, zodat het in staat zal zijn aan de groeiende behoeften van het onderwerp te voldoen. Rekening houdend met het advies van Roosevelt, Gulick en Urwick suggereerden bepaalde principes in de hierboven genoemde Papers voor openbaar bestuur om de organisatie op een effectieve manier te kunnen beheren.

In de krant zeiden ze:

Het is de algemene these van dit artikel dat er principes zijn die inductief tot stand kunnen komen uit de studie van menselijke organisaties die regelingen voor menselijke associatie van welke aard dan ook zouden moeten regelen. Deze principes kunnen worden bestudeerd als een technische kwestie, ongeacht het doel van de onderneming, het personeel waaruit het bestaat of een constitutionele, politieke of sociale theorie die ten grondslag ligt aan de oprichting ervan ".

Dit is de achtergrond van de beroemde POSDCORB-formule. Volgens Henry was de formule nuttige aanknopingspunten bij het overbrengen van inzicht in hoe organisaties werkten ". Ze gebruikten de formule of principes als een intellectueel schild tegen krachtige critici van het nog steeds embryonale beroep van openbaar bestuur.

Elke letter van POSDCORB staat voor een ander principe. P is voor planning, O staat voor organiseren, S betekent personeel, D voor regisseren, Co-coördineren, 'R voor rapportage en ten slotte B voor budgettering. In 1937 heeft POSDCORB veel bijgedragen aan het begrip en beheer van het openbaar bestuur. Met name het faciliteerde de werking van het openbaar bestuur. In de jaren dertig van de vorige eeuw was de toestand van het openbaar bestuur helemaal niet bevredigend. Om overheidsadministratie geschikt te maken voor het juiste beheer van een organisatie, hebben Gulick en Urwick deze formule opgesteld.

Gulick en Urwick hebben gezegd dat voor een goed beheer en ontwikkeling het noodzakelijk is dat er plannen worden gemaakt. Elk onderdeel van de organisatie moet door de planning gaan. Er zijn verschillende onderdelen van elke organisatie en ze moeten allemaal onder één effectief paraplubeheer worden gebracht en dit wordt organiseren genoemd.

De auteurs van de principes hebben zich gericht op het personeel, wat betekent dat een zich ontwikkelende of groeiende boerderij meer en meer werknemers nodig heeft. Gulick en Luther hebben gezegd dat er efficiënte en bekwame personen in de organisatie moeten worden benoemd en dat elke werknemer op de juiste plaats moet worden aangesteld. Zodat hij zijn taken met de grootst mogelijke efficiëntie kan uitvoeren.

Dit is personeel. Regie is een ander principe. De baas of hogere autoriteit zal van tijd tot tijd aanwijzingen geven aan de ondergeschikten.

Nogmaals, als hij een anomalie vindt in het management, zal hij de richting aangeven om het te corrigeren en nieuwe richtingen te geven. Coördineren is ook een belangrijk principe. Coördinatie is ook een essentieel principe of element van elke organisatie omdat er verschillende secties of delen van een managementfarm zijn. Als verschillende delen onafhankelijk werken en het probleem van andere secties niet beschouwen, zal dat altijd problemen opleveren. Dat is de reden waarom de auteurs van de principes dit principe hebben benadrukt.

De voorbereiding van de voortgang of activiteiten wordt rapportage genoemd. Van tijd tot tijd rapporteren de officieren aan de autoriteit over de werking van de organisatie. Als er enig bezwaar wordt gevonden in het rapport, moet dit worden gerectificeerd. Ten slotte is de voorbereiding van het budget essentieel. Inkomsten en uitgaven moeten zorgvuldig worden onderzocht en de toekomst van een organisatie is afhankelijk van een gezonde begroting.

evaluatie:

In de jaren veertig en vijftig van de vorige eeuw zorgde de POSDCORB-formule voor enthousiasme in de hoofden van sommige overheidsadministrateurs en verdiende het grote populariteit. Maar daarna kreeg het te maken met veel kritiek. Bijna alle organisaties - zowel privé als overheid - zijn vol afwisseling en verschillen. Uiteraard kunnen deze organisaties niet worden beheerd door bepaalde vaste formules of principes.

De eigenaardige problemen van elke organisatie zullen op verschillende manieren worden behandeld. Het is jammer dat de principes van POSDCORB ons in dit opzicht niet helpen. Er is beweerd dat de eigenaardigheid van elke organisatie anders moet worden aangepakt. Deskundigen zijn van mening dat POSDCORB slechts één aspect van een organisatie is en het andere aspect is grondige kennis en ervaring over de organisatie.

Eén criticus maakt de volgende opmerking: "Openbaar bestuur is een instrument met twee bladen zoals een schaar. Eén blad kan een kennis zijn van de velden die worden gedekt door POSDCORB, het andere blad is kennis van het onderwerp waarin deze technieken worden toegepast. Beide bladen moeten goed zijn om een ​​effectief hulpmiddel te maken "(Merian).

De critici hebben erop gewezen dat deze formule mogelijk relevant is voor de militaire afdeling, die strikt volgens bepaalde principes wordt uitgevoerd, maar deze zijn misschien niet effectief of relevant voor algemeen beheer of bestuur. Militaire administratie en algemene administratie worden beheerd door afzonderlijke principes. Bovendien worden de commerciële organisaties en overheidsafdelingen beheerd door verschillende principes en beleidslijnen. Deze formule wordt mogelijk niet volledig toegepast in het staatsbeleid. In dit geval spelen politici een belangrijke rol.

Peter Self is zeer kritisch over de functionaliteit van het POSDCORB-principe. Hij merkt op: "het is erg moeilijk om het idee van persoonlijke personeelsbijstand waar Gulick, Urwick en anderen de voorkeur aan geven, te koppelen aan het idee van een systematische behandeling van de POSDCORB-functies. De functies kunnen alleen operationeel worden gemaakt als ze zijn geïnstitutionaliseerd, wat het element van puur persoonlijke assistentie vermindert. "De moderne chief executives zijn niet van plan zich te beperken tot de formule die is opgesteld door Gulick en Urwick, bekend als POSDCORB.

Alles van een organisatie wordt meestal uitgevoerd door de ondergeschikten en de chief executive doet alleen de taak van toezicht. Peter Zelf begrijpt dat als een chief executive zich probeert te beperken tot de formule, het soepele management problemen zal krijgen. Laten we Peter Self opnieuw citeren: "Wat de chief executive zal willen is waarschijnlijker behendige executives van bepaalde klusjes en opdrachten in plaats van systematische beleidsplanners in de Gulick- of POSDCORB-zin."

Er was een tijd dat de POSDCORB erg populair was en veel organisaties probeerden oprecht de formule te volgen. Maar het feit is dat het management van een organisatie niet altijd langs een bepaalde regel of formule reist. Als de situatie verandert of als zich nieuwe problemen voordoen, staat het hoofd van de organisatie voor het probleem en neemt elke maatregel in het voordeel van de organisatie. Peter Self is van mening dat veel grote organisaties in de VS en het VK over het algemeen niet erg afhankelijk zijn van de formule van Gulick en Urwick. Maar let op: hier moet worden opgemerkt dat de beperking van de formule niet de nutteloosheid ervan betekent. Het heeft ongetwijfeld beperkingen, maar het is een belangrijke fase in de evolutie van het openbaar bestuur.