The Lok Sabha: functie, controle van het parlement en andere details

Lees dit artikel om meer te weten te komen over de functie, voorzitters, secretaris-generaal en controle over het parlement van de lok sabha:

Het Huis van de Mensen heeft een bontere samenstelling. De Grondwet schrijft een maximum aantal voor als volgt:

(i) Niet meer dan 530 vertegenwoordigers van de lidstaten [artikel 81, lid 1, onder a)];

(ii) Niet meer dan 20 vertegenwoordigers van de territoria van de Unie [artikel 81, lid 1, onder b)].

(iii) Niet meer dan 2 leden van de Anglo-Indische gemeenschap, voorgedragen door de president, als hij van mening is dat de Anglo-Indische gemeenschap niet voldoende vertegenwoordigd is in het Huis van het Volk (Art. 331).

Dus, de maximale sterkte van het Huis voorzien in de Grondwet is 552. Er zal geen verandering zijn in het aantal zetels in de Lok Sabha tot het jaar 2026 volgens de Tachtig Vierde Wijzigingswet. [Artikel 81, lid 3].

(iv) De vertegenwoordigers van de Staten worden rechtstreeks gekozen door het volk van de Staat op basis van het meerderjarig stemrecht van de volwassene. Iedere burger die niet ouder is dan 18 jaar (zoals gewijzigd door de Grondwet, 61e Wijzigingsakte, 1988) van ouderdom en niet anderszins wordt gediskwalificeerd, bijvoorbeeld vanwege niet-verblijf, onkunde van geest, misdaad of corrupte of illegale praktijken, stemgerechtigd bij die verkiezing (artikel 326).

Er is geen reservering van zitplaatsen voor enige minderheidsgemeenschap anders dan de Geplande Castes en de Scheduled Tribes (artikelen 330, 341, 342). Oorspronkelijk was de reservering 10 jaar, maar deze wordt telkens voor de komende 10 jaar verlengd. Het 79e amendement heeft het verlengd tot 2010.

Het merendeel van de leden van het Huis wordt dus rechtstreeks door het volk gekozen.

(v) De leden van de Union Territories moeten worden gekozen op een wijze die het Parlement bij wet bepaalt.

Krachtens deze bevoegdheid heeft het Parlement bepaald dat vertegenwoordigers van alle gebieden van de Unie bij rechtstreekse verkiezing worden gekozen.

Op 18 november 1999 bedroeg het aantal zetels in het Huis van Volk 545, bestaande uit 529 vertegenwoordigers van de Staten (waaronder 6 uit Jammu en Kasjmir), 14 vertegenwoordigers van de territoria van de Unie en 2 genomineerde Anglo-indianen.

Opnieuw aanpassen na elke telling:

Aangezien de bevolking in een bepaalde regio een steeds veranderende factor is, moet een manier worden gevonden om de vertegenwoordiging van de kiesdistricten opnieuw in te stellen. Dit proces staat bekend als 'afbakening'. Na elke telling wordt de correctie uitgevoerd door de Afbakeningscommissie die is opgericht krachtens een wet van het Parlement.

Het afbakeningswerk omvat de bepaling van het aantal parlementaire kiesdistricten in elke staat, de omvang ervan, het aantal zetels in elk kiesdistrict en het aantal gereserveerde zitplaatsen, indien van toepassing, voor geplande kasten en geplande stammen.

Directe verkiezingen:

De verkiezing tot de Lok Sabha vindt plaats op basis van volwassen franchises, waarbij elke man of vrouw die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt in aanmerking komt om te stemmen. De grondwet voorziet in geheime stemming. Volgens het huidige systeem wordt een kandidaat die het grootste aantal stemmen behaalt, verkozen verklaard.

Sommige leden van de Constituante hadden gepleit voor het systeem van evenredige vertegenwoordiging voor de verkiezing van leden van de Lok Sabha. Dit werd tegengewerkt door Ambedkar die erop wees dat India met de huidige standaard van geletterdheid niet klaar was voor evenredige vertegenwoordiging. Verder zou een evenredige vertegenwoordiging kunnen leiden tot een groot aantal politieke partijen en een chronische instabiliteit in de regering.

Duur van de Houses of Parliament:

De Raad van Staten is niet onderworpen aan ontbinding, maar het zo goed mogelijk mogelijk maken van een derde van zijn leden zal zo spoedig mogelijk na het verstrijken van elk tweede jaar aftreden overeenkomstig de wettelijke bepalingen die het Parlement daartoe heeft gesteld. [Artikel 83, lid 1].

Het Huis van de Volkeren, tenzij eerder ontbonden, blijft gedurende (vijf jaar) vanaf de voor haar eerste vergadering benoemde datum en niet langer en het verstrijken van de genoemde periode van vijf jaar treedt op als een ontbinding van het Huis: deze periode kan, terwijl een Proclamatie van Noodgevallen in werking is, door het Parlement bij wet worden verlengd voor een tijdvak van niet meer dan een jaar per keer en zich in geen geval uitstrekken over een periode van zes maanden nadat de proclamatie heeft opgehouden te functioneren [artikel 83 (2)].

Kwalificatie voor lidmaatschap van het Parlement:

Om als volksvertegenwoordiger te worden gekozen, moet (a) een burger van India zijn; (b) moet ten minste 30 jaar oud zijn in het geval van de Raad van Staten en niet minder dan 25 jaar in het geval van het Huis van de Volkeren. Bijkomende kwalificaties kunnen wettelijk door het parlement worden voorgeschreven.

Een persoon zal niet gekwalificeerd zijn om gekozen te worden om een ​​zetel in het parlement te vervullen, tenzij hij:

(i) Is een inwoner van India, en maakt en schrijft in voor iemand die daartoe door de kiescommissie een eed of een verklaring heeft afgelegd volgens het formulier dat in de derde lijst is vermeld [artikel 84 (a)],

(ii) Is, in het geval van een zetel in de Raad van Staten, niet minder dan dertig jaar oud en, in het geval van een zetel in het Huis van het Volk, niet minder dan vijfentwintig jaar [artikel 84 (b)]; en

(iii) beschikt over andere kwalificaties die in die zin door of krachtens enige door het Parlement voorgeschreven wet kunnen worden voorgeschreven [artikel 84, onder c)].

Diskwalificaties voor lidmaatschap:

De grondwet heeft bepaalde ontzettingen voor het lidmaatschap vastgelegd (artikel 102). Dit zijn: Een persoon wordt gediskwalificeerd:

(i) indien hij een functie van winst uitoefent onder de Regering van India of de Regering van een Staat; (ii) als hij van een ondeugdelijke geest is en zich zo verklaart door een bevoegde rechtbank; (iii) als hij een niet-afgewezen insolvente is; (iv) als hij geen burger van India is, of vrijwillig het burgerschap van een buitenlandse staat heeft verkregen; (v) als hij is gediskwalificeerd door of krachtens enige wet van het Parlement; (vi) Een boete van Rs. 500 per dag kan worden opgelegd aan een persoon die in beide kamers van het Parlement zit of stemt, wetende dat hij niet gekwalificeerd is of dat hij is gediskwalificeerd voor het lidmaatschap daarvan (artikel 104).

Sessies van parlementen:

De grondwet legt de president de plicht op, namelijk dat hij elk huis met zulke tussenpozen oproept dat zes maanden tussen de laatste vergadering in een zitting en de datum die is vastgesteld voor de eerste vergadering in de volgende vergadering, dat wil zeggen het Parlement moet bijeenkomen, niet tussenbeide komt. minstens tweemaal per jaar en niet meer dan zes maanden verlopen tussen de datum waarop een huis wordt gepresiteerd en het begin van zijn volgende zitting.

Een 'sessie' is de periode tussen de vergaderingen van een parlement, hetzij na een propagatie of een ontbinding. De periode tussen de prorogatie van het Parlement en de hermontage in een nieuwe sessie wordt 'reces' genoemd. Binnen een sessie zijn er een aantal dagelijkse 'zittingen', gescheiden door verdagen, waardoor de verdere afweging van zaken voor een bepaalde tijd, dagen of weken wordt uitgesteld.

De vergadering van een Huis kan worden beëindigd door (a) ontbinding, (b) prorogatie, of (c) verdaging. Alleen het huis van de mensen is onderhevig aan ontbinding. Ontbinding kan plaatsvinden hetzij bij het verstrijken van de termijn van vijf jaar, hetzij de voorwaarden zoals verlengd in een Proclamation of Emergency; of door een uitoefening van de macht van de president onder Art. 85 (2).

Hoewel de bevoegdheden van ontbinding en prorogatie worden uitgeoefend door de president op advies van zijn ministerraad, behoort de bevoegdheid om de dagelijkse vergadering van het Huis van het Volk en de Raad van Staten te verdagen respectievelijk tot de Spreker en de Voorzitter.

Een ontbinding brengt het Huis van het Volk tot een einde (zodat er een nieuwe verkiezing moet zijn), terwijl prorogatie slechts een sessie beëindigt. Onderbreking maakt geen einde aan het bestaan ​​van een zitting van het Parlement, maar stelt de verdere handelstransactie slechts voor een bepaalde tijd, uren, dagen of weken uit.

Alle zaken die bij het Parlement aanhangig zijn, vervallen met de ontbinding. Maar een wetsvoorstel in behandeling in de Rajya Sabha dat nog niet door het Huis is aangenomen, zal niet vervallen na ontbinding. Ontbinding zou geen invloed hebben op een gezamenlijke vergadering van de twee Huizen, als de Voorzitter zijn voornemen om een ​​gezamenlijke vergadering te houden vóór de ontbinding heeft aangekondigd. Het enige gevolg van een prorogatie is dat hangende kennisgevingen, ontwerpresoluties en resoluties vervallen, maar de rekeningen blijven ongewijzigd. Onderbreking heeft niet zo'n effect op lopende zaken.

Vakantie van zitplaatsen door leden:

Een parlementslid verlaat zijn zetel in de volgende gevallen (artikel 101).

(1) Dubbel lidmaatschap:

(i) Als een persoon wordt gekozen om lid te worden van beide Huizen van het Parlement, moet hij zijn zetel in een van de twee Huizen verlaten, zoals wettelijk voorgeschreven door het Parlement. (ii) Evenzo, als een persoon wordt gekozen in het Unie Parlement en een staatswetgever, dan moet hij zijn zetel in de staatswet van de wet neerleggen; anders zal zijn zetel in het Parlement vacant worden bij het verstrijken van de termijn die in de door de president vastgestelde regels wordt vermeld.

(2) Diskwalificatie:

Als een persoon een van de in artikel 102 genoemde diskwalificaties oploopt (bijv. Van een ondeugdelijke geest worden), zal zijn stoel onmiddellijk daarna vacant worden.

(3) Ontslag:

Een lid kan ontslag nemen door schriftelijk te adresseren aan de voorzitter van de Raad van Staten of door de voorzitter van het Huis van het Volk, naargelang het geval, waarna zijn zetel vacant zal zijn.

(4) Afwezigheid zonder toestemming:

Het Huis kan een zetel vacant verklaren als het betrokken lid zichzelf afwezig is van alle vergaderingen van het Huis voor een periode van 60 dagen zonder toestemming van het Huis.

Salarissen en toelagen:

Het salaris en de vergoedingen te betalen aan de leden van het Parlement worden bepaald door het Parlement worden bepaald door het Parlement. Momenteel trekken de parlementsleden een maandsalaris van Rs. 12.000. Bovendien krijgen ze Rs. 14.000 voor kantoorkosten; Rs. 10.000 als uitkering voor kiesdistricten; Rs. 500 / - per dag voor het bijwonen van het Parlement; onbeperkt gratis treinreizen door eersteklas overal in het land; gratis luchtreizen 40 keer voor MP en zijn metgezel; gratis elektriciteit en water tot bepaalde limieten; gratis ingerichte bungalow en diverse andere faciliteiten. Daarnaast hebben de Kamerleden recht op een pensioen van Rs. 3000 per maand, wat toeneemt met het aantal jaren dat hij in het Parlement heeft gediend.

Functies van de Lok Sabha:

(i) Wetgevende functies:

Misschien wel de belangrijkste van deze bevoegdheden is die van wetgeving. De bevoegdheden van het Parlement om wetten te maken worden gegeven in de EU-lijst en de gelijklopende lijst. De grondwet bepaalt ook dat het parlement in bepaalde gevallen zelfs wetgeving kan vaststellen over aangelegenheden die zijn opgenomen in de staatslijst, als de Rajya Sabha volgens artikel 249 een resolutie goedkeurt.

Volgens artikel 250 kan het Parlement wetgeving vaststellen voor geheel of een deel van India of voor elke kwestie die op de staatslijst staat tijdens de periode van nood. Het parlement kan nieuwe wetten uitvaardigen, de bestaande wetten wijzigen en de wetten afschaffen die niet langer nodig zijn. In de moderne tijd ligt het initiatief voor wetgeving bij het kabinet of de uitvoerende macht en de wetgevende functie van het Parlement heeft zijn belang verloren.

De functie van het Parlement is te discussiëren en te bekritiseren, zodat door middel van een deliberatieve functie de hele natie kan worden geïnformeerd over de verschillende standpunten over het beleid van de overheid. Het is een vrij veel voorkomend verschijnsel voor het Parlement om de fouten en tekortkomingen van de door het kabinet voorgestelde wetgeving aan te wijzen, en het kabinet heeft over het algemeen de tendens getoond om zijn oorspronkelijke proposities in het licht van die kritiek te wijzigen.

Als zodanig worden alle wetten die worden aangenomen, wat ook hun oorsprong of oorsprong zou kunnen zijn, door de wetgevende macht aangenomen en, naarmate het volume van deze wetten is gegroeid, zowel het werk en de verantwoordelijkheid, als de macht van de wetgevers, zowel in het centrum als in de Verenigde Staten, zijn gegroeid.

(ii) Financiële functies:

Er wordt gezegd dat 'iemand die de beurs draagt, de macht heeft. Dit is waar met betrekking tot Lok Sabha. De grondwet bepaalt dat een geldrekening alleen van Lok Sabha afkomstig kan zijn en niet in Rajya Sabha kan worden geïntroduceerd. Wanneer het wordt doorgegeven door Lok Sabha, wordt het verzonden naar Rajya Sabha voor zijn aanbevelingen.

Rajya Sabha moet de rekening met of zonder aanbevelingen binnen veertien dagen retourneren. Lok Sabha kan de aanbevelingen van Rajya Sabha wel of niet accepteren. Het wetsvoorstel wordt geacht door de beide kamers van het parlement in zijn oorspronkelijke vorm aangenomen te zijn, zelfs als Lok Sabha de aanbevelingen van Rajya Sabha niet accepteert. De Rajya Sabha kan dus slechts een geldrekening uitstellen voor een maximale periode van veertien dagen.

(iii) Controle op Executive:

In een parlementair systeem is de uitvoerende macht het deel van de wetgevende macht. De uitvoerende macht die de administratie leidt, moet genieten van het vertrouwen van de wetgevende macht, vooral de Tweede Kamer die de mensen vertegenwoordigt. Het lagere huis controleert de administratie door de leiding er verantwoordelijk voor te maken.

Als de uitvoerende macht geen vertrouwen heeft in het Huis, moet hij aftreden. Onze Lok Sabha is een verantwoordelijke Tweede Kamer. De grondwet stelt Lok Sabha in staat om dagelijks toezicht uit te oefenen op de activiteiten van de regering. De ministers zijn zich voortdurend bewust van het feit dat zij in het Parlement ter verantwoording worden geroepen voor het werk dat hen is toegewezen.

Naast het wantrouwen kan Lok Sabha ook op andere manieren haar controle behouden. Ten eerste, wanneer de leden van het Parlement tijdens het vragenuur informatie willen, kunnen zij vragen en aanvullende vragen stellen om volledige informatie te verkrijgen over enige kwestie voor het land of over de vooruitgang die de regering heeft geboekt.

Informatie kan ook door het Huis worden verkregen met betrekking tot het bestuur door het aanwijzen van parlementaire commissies. Ten tweede biedt Lok Sabha voldoende gelegenheid om alle kwesties voor het Huis te bespreken, waarbij voorstellen worden ingediend door regerings- en oppositiebanken, die worden besproken en bekritiseerd.

Wanneer het wetsvoorstel wordt aangenomen, heeft het een geheel andere vorm nodig. De oppositie krijgt de beste kans om het overheidsbeleid als geheel te bekritiseren wanneer het Parlement de toespraak van de Voorzitter tot het Parlement bespreekt. Ten derde krijgt het Parlement de gelegenheid om de ministers te controleren wanneer Budget wordt besproken. Eisen voor aanvullende beurzen bieden ook gelegenheid tot kritiek.

De ministers die de verschillende ministeries van de regering zijn, werken aan de verwachtingen van de parlementsleden. Ieder lid van Lok Sabha kan een resolutie indienen waarin een gebrek aan vertrouwen in de Raad van Ministers wordt geuit. De leden krijgen voldoende gelegenheid om de kracht van de regerende partij te beoordelen.

Zolang de regerende partij een comfortabele meerderheid heeft, is er geen gevaar voor een nederlaag. Als de regerende partij echter een kleine meerderheid heeft, kan deze in gevaar worden gebracht. Een belangrijke aanleiding voor de kritiek van de uitvoerende macht is het debat over een motie van verdaging. Een lid kan de uitstelbeweging verplaatsen voor discussie over een belangrijke kwestie.

Als de spreker toegeeft, is een volledig debat over het onderwerp toegestaan. Een andere motie, die de aandacht trekt, kan ook in het Huis worden verplaatst. Dit is om elk belangrijk probleem van opkomende aard aan te pakken. Door deze bewegingen kan de overheid gemakkelijk worden gecensureerd en de grieven van de mensen worden hersteld.

De 'Een half uur durende discussie' over zaken die voortkomen uit vragen, biedt ook mogelijkheden om de mening van de leden te uiten. Dit alles staat de regering niet toe om autocratisch te worden. Deze controles zijn alleen effectief als de oppositie reageert, zelfs als de kracht ervan niet groter is, en de regerende partij de waarde van democratie begrijpt.

(iv) Constitutionele functies:

Lok Sabha en Rajya Sabha kunnen de bepalingen van de grondwet wijzigen. Een wetswijziging kan in beide kamers van het Parlement worden ingevoerd en moet worden aangenomen volgens de methode die is vastgelegd in de Grondwet. In het geval van een patstelling tussen de twee huizen, kan een gezamenlijke vergadering van beide Huizen door de president worden bijeengeroepen. Ook hier zullen wensen van de Lok Sabha de overhand hebben vanwege zijn betere numerieke kracht.

(v) Keuzefuncties:

De Grondwet geeft keuzefuncties aan het Parlement; Lok Sabha kiest samen met Rajya Sabha en Legislative Assemblies de president. Lok Sabha en Rajya Sabha kiezen tot vice-president van India. Lok Sabha kan bepaalde regels van verkiezingen omkaderen of wijzigen.

(vi) Diverse functies:

Lok Sabha kan samen met Rajya Sabha een resolutie indienen om tijdrechters van het Hooggerechtshof en Hoge rechtbanken te verwijderen op grond van wangedrag of wangedrag. Een dergelijk besluit moet worden aangenomen door de 2/3 meerderheid van beide huizen. De president kan door beide huizen worden onderdrukt.

Lok Sabha keurt de resolutie goed van de verwijdering van de vice-president die Rajya Sabha heeft aangenomen. Beide Kamers beschouwen de resolutie van verwijdering van de Chief Election Commissioner en Comptroller-en Auditor-Generaal. De goedkeuring van Lok Sabha en Rajya Sabha is vereist om door te gaan met de noodtoestand aangekondigd door de president.

Regels en voorschriften, opgesteld door verschillende afdelingen onder de bevoegdheid van gedelegeerde wetgeving, zijn goedgekeurd door beide Kamers van het Parlement. Union Public Service Commission. Scheduled Tribes and Scheduled Caste Commission, Comptroller and Auditor-General and Finance Commission leggen hun verslagen voor die in de Kamer worden besproken. Zowel Lok Sabha als Rajya Sabha bespreekt de rapporten van de commissies die door de regering zijn gevormd over een belangrijke kwestie.

Waarom is Proportionele vertegenwoordiging niet aangenomen voor het Huis van het Volk en de Wetgevende Vergadering?

De redenen om geen evenredige vertegenwoordiging voor het Huis van het Volk aan te nemen, werden dus in de Constituerende Vergadering uitgelegd:

(i) Proportionele representatie veronderstelt geletterdheid op grote schaal. Het veronderstelt dat elke kiezer geletterd moet zijn, althans in de mate dat hij in staat is de cijfers te kennen en deze op het stembiljet te markeren. Gelet op de huidige positie van geletterdheid in dit land, zou een dergelijk vermoeden extravagant zijn.

(ii) Proportionele vertegenwoordiging is niet geschikt voor het parlementaire systeem van de regering dat is vastgelegd in de grondwet. Een van de nadelen van het systeem van evenredige vertegenwoordiging is de fragmentatie van de wetgevende macht in een aantal kleine groepen.

Hoewel het Britse parlement in 1910 een koninklijke commissie heeft aangesteld om de wenselijkheid van evenredige vertegenwoordiging te overwegen en de Commissie heeft het aanbevolen, heeft het Parlement uiteindelijk de aanbevelingen van de Commissie niet aanvaard op grond van het feit dat de evenredige vertegenwoordiging geen stabiele regering toestaat.

Het Parlement zou zo verdeeld zijn in kleine groepen dat elke keer dat er iets gebeurde dat bepaalde groepen in het Parlement ontstemde; zij zouden in die gevallen de steun aan de regering intrekken, met als gevolg dat de regering, die de steun van bepaalde groepen zou verliezen, zou uiteenvallen.

Wat India nodig had, althans met het oog op de bestaande omstandigheden, was een stabiele regering, en daarom kon een evenredige vertegenwoordiging in de Tweede Kamer, waaraan de regering verantwoordelijk zou zijn, niet worden aanvaard. In dit verband zei Dr. Ambedkar in de Constituerende Vergadering,

"Ik twijfel er niet aan, of de toekomstige regering al dan niet verlichting schenkt aan het volk, onze toekomstige regering moet één ding doen: zij moeten een stabiele regering handhaven en de wet en orde handhaven."

Voorzitters:

Secretariaat van het Parlement:

(i) Elke kamer van het Parlement heeft een afzonderlijk secretariaatspersoneel:

Op voorwaarde dat niets in deze clausule wordt uitgelegd als een beletsel voor het creëren van gemeenschappelijke posten van beide kamers van het Parlement [artikel 98, lid 1].

(ii) Het Parlement kan bij wet de aanwerving en de arbeidsvoorwaarden van de aangestelde personen regelen aan het secretariaatspersoneel van elk van de Tweede Kamer [artikel 98, lid 2].

(iii) Zolang het parlement niet in clausule (2) voorziet, kan de president, na overleg met de voorzitter van het volk van het volk of de voorzitter van de Raad van Staten, in voorkomend geval regels vaststellen voor de rekrutering. en de arbeidsvoorwaarden van de aangestelde personen, het secretariaat van het Huis van het Volk of de Raad van Staten, en de aldus gemaakte regels, zullen van kracht zijn onder voorbehoud van de bepalingen van enige wet die is gemaakt krachtens de genoemde clausule [artikel 98 ( 3)].

Voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van Rajya Sabha:

De vice-president van India is de ex officio voorzitter van de Raad van Staten en vindt een nauwe parallel in de vice-president van de Verenigde Staten, die de president van de senaat is. De vice-president van India, zoals de Amerikaanse tegenpartij, is geen lid van het Huis en beiden hebben geen stemrecht, behalve in geval van gelijkheid. De voorzitter van de Raad van Staten geniet een verheven positie. Hij herkent leden op de vloer, legt tijd uit, beslist over de punten van orde, onderhoudt orde en relevantie in debatten, stelt vragen en kondigt resultaten aan.

De Raad van Staten kiest een vice-voorzitter uit zijn eigen leden en zit de vergaderingen van het Huis voor bij afwezigheid van de Voorzitter of tijdens een periode waarin de Vice-President de functies van de President vervult. Bij afwezigheid van zowel de voorzitter als de vice-voorzitter van elke zitting van het Huis treedt een dergelijke persoon, zoals bepaald door het Reglement van orde van de Raad van Staten, op als voorzitter. Als een dergelijke persoon niet aanwezig is, kan een ander lid als de Raad besluiten nemen als voorzitter.

De voorzitter kan door een resolutie van de Raad van Staten uit zijn functie worden ontheven, mits ten minste veertien dagen van tevoren kennisgeving wordt gedaan van het voornemen om een ​​dergelijke resolutie te verplaatsen, door een meerderheid van alle toenmalige leden van de Raad, en door het Huis van het Volk.

Hoewel een dergelijk verwijderingsbesluit in behandeling is bij de Raad, zit de voorzitter niet in een vergadering van de Raad en kan hij geen beslissende stem uitbrengen in geval van gelijkheid van stemmen, maar hij heeft het recht om over zo'n resolutie te stemmen eerste instantie.

Hij heeft het recht om te spreken in en anderszins deel te nemen aan de werkzaamheden van de Raad. De vice-voorzitter is ook onderworpen aan verwijdering op dezelfde manier, behalve dat de oplossing van zijn verwijdering niet de instemming van het Huis van het Volk vereist, zoals nodig is in het geval van de Voorzitter. De salarissen en vergoedingen van de voorzitter en de vice-voorzitter worden vastgesteld door het parlement en worden ten laste van het geconsolideerde fonds van India gebracht.

Spreker en plaatsvervangend spreker van de Lok Sabha:

Er is een Spreker om het Huis van de Mensen te presideren. Over het algemeen is zijn positie vergelijkbaar met die van de voorzitter van het Engelse Lagerhuis, de Spreker of de plaatsvervangend spreker zal normaal zijn ambt bekleden tijdens de volledige duur van de Huiskunst. 93

Vakantie en ontslag van, en verwijdering uit, de kantoren van spreker en plaatsvervangend spreker: een lid dat zijn functie bekleedt als spreker of plaatsvervangend voorzitter van het Huis van de Volkeren:

(i) Zijn ambt moet verlaten indien hij ophoudt lid te zijn van het Huis van de Volkeren [artikel 94 (a)].

(ii) te allen tijde, door schriftelijk onder zijn hand te schrijven, indien een dergelijk lid de Spreker is, aan de Plaatsvervangende Spreker, en indien dat lid de Plaatsvervangend Spreker is, aan de Spreker ontslag te nemen; [Artikel 94, onder b)] en

(iii) Mag uit zijn kantoor worden verwijderd door een resolutie van het Huis van het Volk, aangenomen door een meerderheid van alle toenmalige leden van het Huis [artikel 94 (c)].

Op voorwaarde dat geen enkele beslissing ten behoeve van clausule (c) wordt verplaatst tenzij ten minste veertien dagen van tevoren kennis is gegeven van het voornemen om de resolutie te verplaatsen:

Met dien verstande verder dat, wanneer het Huis van het Volk wordt ontbonden, de Spreker zijn functie niet zal verlaten vóór onmiddellijk vóór de eerste vergadering van het Huis van het Volk na de ontbinding.

Bevoegdheden van de Spreker:

Op andere vergaderingen van het Huis zal de Spreker presideren. De Spreker zal in eerste instantie niet stemmen, maar zal een beslissende stem hebben in het geval van gelijkheid van stemmen.

De Spreker heeft de uiteindelijke macht om orde te handhaven binnen het Huis van de Mensen en zijn Reglement te interpreteren. Het gedrag van de Spreker bij het reguleren van de procedure of het handhaven van de orde in de Kamer valt niet onder de jurisdictie van een rechtbank.

De Spreker heeft bepaalde bevoegdheden die niet toebehoren aan de Voorzitter van de Raad van Staten, (a) De Spreker zit een gezamenlijke vergadering van de twee Huizen van het Parlement voor, (b) Wanneer een Geldrekening wordt overgebracht van de Tweede Kamer naar de Bovenste House, de spreker zal op de Bill zijn certificaat bevestigen dat het een Money Bill is.

Terwijl het kantoor van Spreker vacant is of de Spreker afwezig is in een vergadering van het Huis, zit de Plaatsvervangend Spreker in de voorzitters, behalve wanneer een resolutie voor zijn eigen verhuizing in behandeling is.

Kracht van de plaatsvervangend spreker:

Bevoegdheid van de vice-voorzitter of andere persoon om de taken van het kantoor van, of te handelen als, luidspreker. (Artikel 95). Zolang het ambt van Spreker vacant is, worden de taken van het ambt uitgeoefend door de Plaatsvervangend Spreker of, indien het ambt van Plaatsvervangend Spreker ook vacant is, door een lid van het Huis van Volksmensen dat de President daartoe kan aanstellen [ Artikel 95, lid 1].

Tijdens de afwezigheid van de Spreker uit een vergadering van het Huis van het Volk, de Vice-Voorzitter of, indien hij ook afwezig is, een persoon die kan worden bepaald door het huishoudelijk reglement van het Huis, of, indien er geen persoon aanwezig is, een andere persoon die door het Huis kan worden bepaald, treedt op als Spreker [artikel 95, lid 2].

De Spreker of de Plaatsvervangende Spreker mag niet aanwezig zijn terwijl er een Beslissing voor zijn Verwijdering van het Kantoor wordt overwogen:

(1) Bij elke vergadering van het Huis van volksvertegenwoordigers, terwijl een eventueel besluit tot verwijdering van de Spreker uit zijn ambt wordt overwogen, wordt de Spreker overwogen, of terwijl een besluit tot verwijdering van de Ondervoorzitter uit zijn ambt wordt overwogen, de plaatsvervangend voorzitter, mag niet, hoewel hij aanwezig is, voorzitten, en de bepalingen van artikel 2, lid 2, zijn van toepassing op elke zitting die zij toepassen met betrekking tot een vergadering van waaruit de voorzitter, of, als de voorzitter, geval, de vice-voorzitter, is afwezig [artikel 96, lid 1].

De Spreker heeft het recht om te spreken in, en anderszins deel te nemen aan de werkzaamheden van, het Huis van het Volk, terwijl elk besluit tot zijn ontslagneming in het Huis wordt overwogen in het Huis en, niettegenstaande alles in artikel 100, gerechtigd is om in eerste aanleg alleen over een dergelijke resolutie of over enige andere kwestie tijdens een dergelijke procedure te stemmen, maar niet in het geval van een gelijkheid van stemmen [artikel 96, lid 2].

Salarissen en toelagen van de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter en de voorzitter en ondervoorzitter:

Aan de voorzitter en de vice-voorzitter van de Statenraad en aan de voorzitter en de vice-voorzitter van het Volkshuis worden zodanige salarissen en toelagen betaald als door het parlement bij wet bepaald, en tot de bepaling in namens hen worden dergelijke salarissen en toelagen gemaakt zoals gespecificeerd in de Tweede Bijlage (Artikel 97).

Secretaris-generaal:

Benoemd door de voorzitter van de Lok Sabha blijft de secretaris-generaal in functie tot zijn pensionering op 60-jarige leeftijd. Hij is alleen verantwoording verschuldigd aan de Spreker, zijn actie kan niet worden besproken of bekritiseerd binnen of buiten de Lok Sabha.

Hij adviseert de voorzitter en de leden van het Parlement over parlementaire taken en over procedurele en praktische zaken. Een permanente link tussen de veranderende samenstelling van de verschillende huizen en sprekers, hij houdt alle parlementaire archieven en in het buitenland het onderhoud van eigenschappen van het Parlement en het functioneren van de parlementaire kantoren.

Namens de president van India roept hij de leden op om de zitting van het Parlement bij te wonen en rekeningen te legaliseren in afwezigheid van de voorzitter.

Wetgevingsprocedures:

Gewone rekeningen:

De verschillende fasen in de wetgevingsprocedure in het Parlement met betrekking tot andere rekeningen dan geldrekeningen zijn de volgende:

Invoering:

Een gewoon wetsvoorstel kan in beide kamers van het Parlement worden ingediend [artikel 107, lid 1] en vereist passage in beide kamers voordat het ter instemming van de president kan worden ingediend. Een wetsvoorstel kan worden ingediend door een minister of door een particulier lid.

Procedure met betrekking tot niet-geldrekeningen:

Het wetgevingsproces begint met de invoering van het wetsvoorstel in beide kamers van het Parlement. Er zijn drie fasen waar een rekening doorheen moet gaan. Deze fasen staan ​​bekend als Eerste lezing, Tweede lezing en Derde lezing.

1. Eerste lezing:

Een minister of een lid dat de leiding heeft over het wetsvoorstel zoekt eerst het verlof van het huis om het wetsvoorstel in te voeren. Bij conventie vindt er in dit stadium geen debat plaats. Het Huis geeft over het algemeen met een stem (Ayes) aan dat verlof wordt verleend. Daarna vraagt ​​de Spreker de betrokken Minister om het wetsvoorstel in te dienen.

Op het moment van de invoering van een wetsvoorstel zijn enkele exemplaren van hetzelfde beschikbaar ten behoeve van dergelijke leden die mogelijk geïnteresseerd zijn om de bepalingen ervan onmiddellijk door te nemen. Als het wetsvoorstel belangrijk is, kan de minister een korte toespraak houden met de belangrijkste kenmerken ervan.

Nadat het wetsvoorstel is ingediend, wordt de eerste lezing als beëindigd beschouwd.

2. Tweede lezing:

Dit is de afwegingsfase van de Bill en is verder onderverdeeld in drie fasen.

(i) Eerste fase:

Op een vastgestelde datum voor het opnemen van het wetsvoorstel vindt er een algemene discussie plaats wanneer alleen de beginselen worden uitgemaakt. In dit stadium staan ​​er drie opties open voor het Parlement. Het wetsvoorstel kan onmiddellijk in aanmerking worden genomen of het kan worden doorverwezen naar een permanent comité van het Huis of het kan worden verspreid met het oog op het ontlokken van de mening daarover.

Onmiddellijke overweging van het wetsvoorstel door het huis is zeldzaam, behalve in het geval van dringende maatregelen. Circulatie voor het oproepen van de publieke opinie wordt gebruikt wanneer de maatregel waarschijnlijk tot publieke controverse leidt. Verwijzing naar een commissie is de gebruikelijke procedure voor de meeste rekeningen.

(ii) Tweede fase, dwz de fase van de commissie:

De commissie onderzoekt het wetsvoorstel grondig, clausule voor clausule. De commissie heeft de bevoegdheid om de aanwezigheid van personen of de productie van papieren en documenten te eisen. Nadat het wetsvoorstel door de commissie in detail is onderzocht, stelt het zijn rapport op.

(iii) Derde fase, dwz discussie over het rapport:

De volgende fase bestaat uit een clausule per bepaling van het wetsvoorstel zoals gerapporteerd door de commissie. Wanneer een clausule is opgenomen, kunnen wijzigingen worden verplaatst. Elk amendement wordt besproken en gestemd door het Huis. Wanneer alle clausules, schema's en titel of het wetsvoorstel in stemming zijn gebracht en verwijderd, is de tweede lezing van het wetsvoorstel voorbij.

3. Derde lezing:

De volgende fase is de derde lezing. De hoofdredacteur van het wetsvoorstel verplaatst "het wetsvoorstel wordt aangenomen". Het debat over de derde lezing van een wetsvoorstel heeft een beperkt karakter. Het is alleen beperkt tot argumenten ter ondersteuning van het wetsvoorstel of voor afwijzing, zonder enige verwijzing naar de details daarvan. In dit stadium kan geen amendement worden aangebracht, behalve dat wat puur formeel of verbaal is. Nadat de rekening is aangenomen, wordt deze naar het andere huis gestuurd.

4. Procedure in het andere huis:

Nadat een rekening, anders dan een geldrekening, is doorgegeven aan de Rajya Sabha, doorloopt hij alle fasen in dat huis zoals hierboven beschreven (soortgelijke drie metingen). Als de Rajya Sabha de wet overgaat, wordt een bericht naar die strekking verzonden naar de Lok Sabha en de wet wordt vervolgens ter instemming aan de president aangeboden.

Maar als het wetsvoorstel aangenomen door één huis wordt gewijzigd door het andere huis, gaat het terug naar het huis waar het vandaan komt. Als het Huis dat het wetsvoorstel uitkomt niet akkoord gaat met de amendementen of verdere wijzigingen aanbrengt waar het andere Huis niet mee instemt, zal hij van mening zijn dat de twee Huizen het uiteindelijk niet eens zijn.

5. Gezamenlijke vergadering van beide huizen:

In geval van een dergelijke onenigheid of indien meer dan zes maanden verstrijken zonder dat het wetsvoorstel door het andere Huis is aangenomen, kan de president een gezamenlijke vergadering van beide Kamers bijeenroepen. De voorzitter zit de gezamenlijke sessie van beide huizen voor. Tijdens gezamenlijke vergaderingen kan het wetsvoorstel niet worden gewijzigd. Het wetsvoorstel wordt geacht door beide huizen te zijn aangenomen als een meerderheid van de leden die aanwezig zijn en stemt tijdens een gezamenlijke vergadering ermee instemt.

6. President's Assent:

When a Bill has been passed by both Houses of Parliament either singly or at a joint sitting, it is presented to the President for his assent. The President can assent or withhold his assent to a Bill or he can return a Bill, other than a Money Bill, with his recommendation. If the President gives his assent, the Bill becomes an Act from the date of his assent, if, he withholds his assent, there is an end to the Bill.

Such a power is “in the nature of a reserve power to be used by him which he feels a patent disharmony between the policy of Parliament and public opinion.” If the President returns the Bill for reconsideration, the Houses must do so. When the Bill is passed again by them with or without an amendment the President cannot withhold assent there from. In the case of the Constitution Amendment Bill, the President is, however, bound to give his assent.

Control of Parliament over Financial System:

The financial system consists of two branches

(i) Revenue:

As regards the revenue, it is expressly laid down by Constitution (Article 265) that no tax shall be levied or collected except by authority of law. The result is that the Executive cannot impose any tax without legislative sanction. If any tax is imposed without legislative authority, the aggrieved person can obtain his relief from the courts of law.

(ii) Expenditure:

As regards expenditure, the pivot of Parliamentary control is the Consolidated Fund of India. This is reservoir into which all the revenues received by the Government of India as well as all loans raised by it are paid and the Constitution provides that no money shall be appropriated out of the Consolidated Fund of India except in accordance with law [Article 266(3)].

This law means an Act of Appropriation passed in conformity with Article 114. Whether the expenditure is charged on the Consolidated Fund of India or it is an amount voted by the House of the People, no money can be issued out of the Consolidated Fund of India unless the expenditure is authorised by an Appropriation Act [Article 114(3)]. It follows, accordingly, that the executive cannot spend the public revenue without Parliamentary sanction.

Money Bill:

Article 110 defines Money Bill. A Bill is deemed to be a “Money Bill” if it contains only provision dealing with all or any of the following matters:

(i) The imposition, abolition, remission, alteration or regulation of any tax;

(ii) The regulation of the borrowing of money by the government;

(iii) The custody of the Consolidated Fund of India or the Contingency Fund of India, the payment of money into the Consolidated Fund of India or withdrawal of money from such fund;

(iv) The appropriation of money out of the Consolidated Fund of India;

(v) The declaring of any expenditure to be expenditure charged on the Consolidated Fund of India;

(vi) The receipt of money on account of the Consolidated Fund of India/the Public Account of India or issue of such money or the audit of the accounts of the Union or of a State;

(vii) Any matter incidental to any of the matters specified in sub-clause (a) to (f).

If any question arises whether a Bill is a Money Bill the decision of the Speaker of the Lok Sabha on it shall be final.

The Procedure for the passage of a Money Bill is quite different from the procedure for the passage of an ordinary bill.

A Money Bill can originate only in the Lok Sabha on the recommendation of the President. After a Money Bill has been passed by the Lok Sabha, it is transmitted to the Rajya Sabha. The Rajya Sabha is given 14 days to make its recommendations. If the Rajya Sabha fails to make a recommendation within this period, the Bill is considered to have been passed by both the Houses of Parliament and is transmitted to the President for his assent.

If the Rajya Sabha returns the Bill within 14 days with its recommendation, it is upto the Lok Sabha to accept or reject the recommendations. Even if the Lok Sabha does not accept the recommendations of the Rajya Sabha the Bill is deemed to have been passed by both the Houses. Thus, with regard to the Money Bills, the final authority rests with the Lok Sabha and the Rajya Sabha can delay its enactment for a maximum period of 14 days.

Financial Legislation:

An annual Budget containing the proposed expenditure and estimated income and taxation proposals is introduced by the Finance Minister, about a month before the commencement of the new financial year in the Lok Sabha. Demand for grants of various Ministries are discussed by the Lok Sabha and approved one by one.

All the expenditures approved through various demands for grants are presented in the form of an Appropriation Bill by the Finance Minister in the Lok Sabha. Taxation proposals are presented by the Finance Minister in the form of Finance Bill. There are crucial differences between a Money Bill and a Finance Bill and they are—

(i) A Money Bill deals exclusively with taxation, borrowing or expenditure whereas a Finance Bill has a broader coverage in that it deals with other matters as well.

(ii) A Money Bill is certified by the Speaker while a Finance Bill requires no such certificate.

(iii) A Money Bill must be returned by the Rajya Sabha within 14 days of its receipt with its recommendations if any, which the Lok Sabba is not bound to accept. Disagreement over a Finance Bill, however, is resolved at a joint sitting of the two Houses of Parliament by the majority of the total number of members present and voting.

Appropriation Bills:

An Appropriation Bill is a Bill which embodies the Budget. It is necessary because no money can be taken out of the Consolidated Fund of India unless there be an authority in the form of an Appropriation Act passed by the Parliament.

Article 114 discusses it and provides as follows:

As soon, as may be after the grants under Article 113 have been made by the House of People, there shall be introduced a Bill to provide for the appropriation out of the Consolidated Fund of India of all moneys required to meet.

(i) The grants so made by the House of People; en

(ii) The expenditure charged on the Consolidated Fund of India but not exceeding in any case the amount shown in statement previously laid before Parliament.

No amendment shall be proposed to any such Bill in either House of Parliament which will have the effect of varying the amount or altering the destination of any grant so made or of varying the amount of expenditure charged on the Consolidated Fund of India, and the decision of the person presiding as to whether an amendment is inadmissible under this clause, shall be final.

Subject to the provisions of Articles 115 and 116, no money shall be withdrawn from the Consolidated Fund of India except under appropriation made by law passed in accordance with the provisions of this Article.

As such no amendment is possible in an Appropriation Bill.

Article 204 contains the procedure for Appropriation Bills in States.

Discussion on Demands for Grants:

The demands for grants are presented to Lok Sabha along with the Annual Finance Statement. It is possible to disapprove a policy pursued by a particular Ministry, to suggest measures for economy in the administration of that Ministry or to focus attention of the Ministry to specific local grievances. At this stage, cut motions can be moved to reduce any demand for grants.

Supplementary and Excess Demands for Grants:

If the amount authorised by any law made in accordance with the provisions of Article 114 to be extended for a particular service for the current financial year is found to be insufficient for the purposes of that year, or when a need has arisen during the current financial year for supplementary or additional expenditure or some new service not contemplated in the annual financial Statement (Budget) for that year or if any money has been spent on any service during a financial year in the excess of the amount granted for that year, the President shall cause to be laid before the Parliament another Statement showing the estimated amount of that expenditure a demand for such excess expenditure.

The provisions of Articles 112, 113 and 114 shall apply to such excess demand.

Exceptional Grants or Vote on Account:

According to Article 116, the Lok Sabha has power to make any grants in advance or for meeting an unexpected demand upon the resources of India when on account of the indefinite character of the service, the demand cannot be stated with the details ordinarily 'given in annual financial Statement or to make an exceptional grant (which forms no part of the current service of any financial year) pending the completion of the normal procedure of the appropriation of such grants and Parliament shall have power to authorise by law the withdrawal of money as granted from the Consolidated Fund of India.

As a convention vote on account is passed by the Lok Sabha after the general discussion on the budget is over and before the discussion on demands for grants is taken up. Normally, vote on account is taken for two months but- during election year; it can be taken for three to four months. In case of the Railway Budget which is passed before March 31, no vote on account is taken, except, if necessary, in an election year.

Consolidated Fund of India:

Artikel 266 van de Grondwet voorziet in een geconsolideerd fonds van India waar al het geld dat door of namens de Indiase overheid is ontvangen in de vorm van inkomsten, nieuwe leningen, terugbetaling van leningen, enz. Wordt gestort. Geld kan alleen uit dit fonds worden uitgegeven met de goedkeuring van het Parlement. Er zijn echter bepaalde uitgaven in rekening gebracht bij het geconsolideerde fonds van India en kunnen worden ingetrokken zonder de sanctie van het Parlement.

Een deel van de kosten die in rekening worden gebracht bij het geconsolideerde fonds van India zijn:

(i) Salaris en toelage van de president en andere onkosten van zijn functie.

(ii) Schuldlasten van de Indiase overheid.

(iii) Salarissen, toelagen en pensioenen van de rechters van het hooggerechtshof en de hoge rechtbanken.

(iv) Salarissen, toelagen en voorzieningen van de Comptroller en Auditor-Generaal van India.

(v) Bedragen die verschuldigd zijn als gevolg van een uitspraak, een besluit of een uitspraak van een rechtbank of tribunaal.

(vi) Andere uitgaven die door de Grondwet of het Parlement zijn gedeclareerd ten laste van het Geconsolideerde Fonds van India.

Contingency Fund of India:

Het noodfonds van India werd opgericht door een parlementaire handeling in 1950 in uitoefening van de bevoegdheid die het krachtens artikel 267 van de Grondwet heeft. Het fonds is ter beschikking van de president gesteld om voorschotten uit dit fonds te halen om onvoorziene uitgaven te dekken. Deze uitgaven moeten vervolgens door het Parlement worden goedgekeurd en worden teruggevorderd door aanvullende, aanvullende of excessieve beurzen.

Publieke rekening van India / staat:

Artikel 266, lid 2, van de Indiase grondwet voorziet in de publieke rekening van India / staat waarin al het publieke geld dat door of namens de Indiase regering of de regering van een staat is ontvangen, wordt bijgeschreven op de overheidsrekening van India of de Indiase staat. Staat, bijvoorbeeld geld dat door een officier of rechtbank is ontvangen in verband met de aangelegenheden van de Unie (artikel 284)