De Rajya Sabha: samenstelling, functionarissen en functies
The Rajya Sabha: Composition, Officers and Functions!
De Rajya Sabha is het "Hogerhuis" van het Parlement en wordt soms het "Huis van Ouderlingen" genoemd.
Het was de Government of India Act 1919, die instelde voor de tweede kamer - de Council of States bestaande uit 60 leden, genomineerd en gekozen.
De Indiase wet van 1935 voorzag in rechtstreeks verkozen Raad van Staten als de Tweede Kamer bestaande uit 156 leden uit provincies en 104 leden uit Prinselijke Staten voor een periode van 9 jaar, een derde vervangend aan het einde van elke drie jaar. De Rajya Sabha werd voor het eerst gevormd op 3.4.1952 en hield haar eerste zitting op 13.5.1952, en de pensionering van de eerste partij van de leden vond plaats op 2.4.1954.
Samenstelling van de Raad van Staten:
De Raad van Staten bestaat uit niet meer dan 250 leden, van wie (i) 12 op voordracht van de president; en (ii) de rest (dwz 238) zijn vertegenwoordigers van de staten en de territoria van de Unie gekozen volgens de methode van indirecte verkiezing (artikel 80).
(i) Nominatie:
De 12 benoemde leden worden door de president gekozen uit personen met 'bijzondere kennis of praktische ervaring op het gebied van literatuur, wetenschap, kunst en maatschappelijke dienstverlening'. De Grondwet neemt dus het beginsel van voordracht aan om vooraanstaande personen een plaats te geven in de Eerste Kamer.
(ii) Vertegenwoordiging van staten:
De vertegenwoordigers van elke staat worden gekozen door de gekozen leden van de wetgevende vergadering van de staat overeenkomstig het stelsel van evenredige vertegenwoordiging door middel van de enige overdraagbare stem.
(iii) Vertegenwoordiging van de territoria van de Unie:
De vertegenwoordigers van de gebieden van de Unie worden gekozen op de wijze die het Parlement kan voorschrijven (artikel 80, lid 5). Krachtens deze bevoegdheid heeft het Parlement voorgeschreven dat de vertegenwoordigers van de territoria van de Unie aan de Raad van Staten indirect worden gekozen door leden van een kiescollege voor dat gebied, in overeenstemming met het stelsel van evenredige vertegenwoordiging door middel van de enige overdraagbare stem.
De Raad van Staten weerspiegelt aldus een federaal karakter door de eenheden van de federatie te vertegenwoordigen. Maar het volgt niet het Amerikaanse beginsel van gelijkheid van staatsvertegenwoordiging in de Tweede Kamer. In India varieert het aantal vertegenwoordigers van de Staten tot de Raad van Staten van 1 (Nagaland) tot 31 (Uttar Pradesh).
Indirecte verkiezingen: overwegende dat Lok Sabha rechtstreeks wordt verkozen op basis van het stemrecht voor volwassenen gedurende vijf jaar, de Rajya Sabha in (behalve enkele door de president aangewezen voor speciale kennis) indirect wordt gekozen overeenkomstig het systeem van evenredige vertegenwoordiging door middel van een enkele overdraagbare stem.
Looptijd: Anders dan de Lok Sabha, die een vaste looptijd heeft, maar op elk moment door de president kan worden ontbonden, is de Rajya Sabha een permanent lichaam en is niet onderhevig aan ontbinding. Hoewel de duur van een individueel lid van Rajya Sabha zes jaar is, en zo goed als mogelijk, gaat een derde van zijn leden bij het verstrijken van elk tweede jaar met pensioen overeenkomstig de bepalingen die het parlement in die naam bij wet heeft vastgesteld [artikel 83 ( 1)].
In 2003 werd een amendement bij de vertegenwoordiging van de mensenwet aangenomen om de ingezetenschapvereisten van een kandidaat voor Rajya Sabha te schrappen. Verder voorzag het in open stemming in plaats van geheime stemming.
Functionarissen van de Rajya Sabha:
De voorzitter en vice-voorzitter van de Raad van staten - de vice-president van India is ambtshalve voorzitter van de Raad van staten en fungeert als voorzitter van dat huis [artikel 89, lid 1].
De Raad van Staten kiest zo spoedig mogelijk een lid van de Raad om zijn plaatsvervangend voorzitter te zijn en, zo vaak als het ambt van adjunct-voorzitter openvalt, kiest de Raad een ander lid van de vice-voorzitter daarvan [artikel 89 (2)].
Wanneer de voorzitter optreedt als president van India tijdens een occasionele vacature, komt het kantoor van de voorzitter van de Raad van Staten vrij en worden de taken van de functie van de voorzitter uitgeoefend door de plaatsvervangend voorzitter. De voorzitter kan alleen uit zijn functie worden ontheven als hij uit het kantoor van de vicevoorzitter is verwijderd.
Vakantie en ontslag van en verwijdering uit het ambt van vice-voorzitter:
Een bestuurslid van een lid als plaatsvervangend voorzitter van de Raad van Staten:
(i) zijn ambt moet verlaten indien hij niet langer lid is van de Raad [artikel 90, onder a)];
(ii) te allen tijde, door onder zijn hand te schrijven aan de Voorzitter, zijn ambt neer te leggen [artikel 90 (b)]; en
(iii) Mag uit zijn kantoor worden verwijderd door een resolutie van de Raad die wordt aangenomen door een meerderheid van alle toenmalige leden van de Raad:
Op voorwaarde dat geen enkele beslissing ten behoeve van bepaling (c) wordt verplaatst tenzij ten minste veertien dagen van tevoren kennis is gegeven van het voornemen om de resolutie te verplaatsen [artikel 90, onder c)].
Bevoegdheid van de vice-voorzitter of andere persoon om de taken van het bureau van, of als voorzitter te vervullen:
Terwijl het kantoor van de voorzitter vacant is, of gedurende een periode waarin de vicevoorzitter optreedt als, of de functie van president vervult, worden de taken van het ambt uitgeoefend door de vice-voorzitter of, indien het kantoor van de vice-voorzitter ook vacant, door zulk lid van de Raad van Staten als de Voorzitter kan benoemen voor dit doel [artikel 91, lid 1].
Tijdens de afwezigheid van de voorzitter van een vergadering van de Raad van Staten, de vice-voorzitter of, indien hij ook afwezig is, een persoon die kan worden bepaald door het reglement van orde van de Raad of, indien geen dergelijke persoon aanwezig is, een door de Raad te bepalen andere persoon, treedt op als voorzitter [artikel 91, lid 2].
De voorzitter of de vice-voorzitter om niet te presideren terwijl een resolutie voor zijn / haar ontslag wordt overwogen, wordt overwogen:
Tijdens elke vergadering van de Raad van Staten, terwijl een eventueel besluit tot verwijdering van de ondervoorzitter uit zijn functie wordt overwogen, wordt de voorzitter overwogen, of terwijl een eventueel besluit tot verwijdering van de ondervoorzitter uit zijn ambt wordt overwogen, de afgevaardigde Voorzitter, mag niet aanwezig zijn, maar wel presideren en de bepalingen van artikel 91, lid 2, zijn van toepassing op elke vergadering die zij toepassen in verband met een vergadering waarbij de voorzitter of, naargelang het geval, zijn, de vice-voorzitter, is afwezig [artikel 92, lid 1].
De voorzitter heeft het recht te spreken in en deel te nemen aan de werkzaamheden van de Raad van Staten, terwijl elk besluit tot verwijdering van de vice-president vanuit zijn functie in behandeling is bij de Raad, maar niettegenstaande alles in artikel 100 heeft geen stemrecht bij een dergelijk besluit of een andere kwestie tijdens een dergelijke procedure [artikel 92, lid 2].
emolumenten:
Het salaris van de voorzitter is hetzelfde als dat van de spreker, namelijk Rs. 40.000 plus een overvloedige vergoeding van Rs. 1.000 per mensem, maar wanneer de vicevoorzitter optreedt als de president, ontvangt hij dezelfde emolumenten en voorrechten en toelagen als de president sinds 1996, die emolument is een som van Rs. 50.000 / - per maand.
Redenen voor de aanneming van evenredige vertegenwoordiging voor de Raad van Staten:
Hoewel het systeem van afzonderlijke kiezers werd afgeschaft door de Grondwet, werd het systeem van evenredige vertegenwoordiging gedeeltelijk aangenomen voor de Tweede Kamer in de Unie en de wetgevende macht van de staat.
(i) Wat de Raad van Staten betreft, is een evenredige vertegenwoordiging met één overdraagbare stem goedgekeurd voor de indirecte verkiezing door de gekozen leden van de wetgevende vergadering van elke staat, teneinde enige vertegenwoordiging te geven aan minderheidsgemeenschappen en partijen [artikel 80 ( 4)].
(ii) Evenzo wordt een evenredige vertegenwoordiging voorgeschreven voor verkiezing, aan de wetgevende raad van een staat door kiezers bestaande uit gemeenten, districtsbesturen en andere lokale autoriteiten en van afgestudeerden en docenten van drie jaar die inwoner van de staat zijn [artikel 171, lid 4] ].
Wat het Huis van het Volk (artikel 81) en de Wetgevende Vergadering van een staat betreft, is het systeem van evenredige vertegenwoordiging afgeschaft en in plaats daarvan heeft de grondwet het kiesdistrict met één enkel lid aangenomen met reservering van zetels (bij de algemene verkiezingen ) voor sommige achterlijke gemeenschappen, namelijk de geplande kasten en stammen (artikelen 330, 332).
Functies van de Rajya Sabha:
Rajya Sabha voert samen met de Lok Sabha wetgevende activiteiten uit. Rajya Sabha kan praktisch niets doen zonder de hulp van Lok Sabha.
De functies van Rajya Sabha kunnen worden besproken onder de volgende hoofden:
Wetgevende functies:
Het proces van wetgeving is de zaak van het Parlement als geheel, de president. Lok Sabha en Rajya Sabha. Alle andere rekeningen dan geldrekeningen kunnen afkomstig zijn van de Rajya Sabha, maar ze zouden geen wet worden voordat ze geaccepteerd zijn door de Lok Sabha. Het betekent dat beiden dezelfde wetgevende macht hebben op de gewone wetgeving. Als een wetsvoorstel in beide huizen wordt gewijzigd, moet dit door het andere huis worden goedgekeurd.
In geval van onenigheid, hetzij op het wetsvoorstel of amendement, is de president bevoegd om een gezamenlijke vergadering van beide huizen bijeen te roepen. Tijdens de gezamenlijke vergadering worden de impasse opgelost door besprekingen en wordt besloten door een meerderheid van de leden van beide aanwezige en stemmende Kamers.
Als de Eerste Kamer niet binnen 6 maanden een gewone factuur doorstaat, kan zelfs dan een gezamenlijke vergadering worden opgeroepen. Het wetsvoorstel wordt over het algemeen aangenomen ten gunste van Lok Sabha omdat het lidmaatschap van Lok Sabha slechts het dubbele is van de kracht van Rajya Sabha. Het is daarom niet moeilijk voor Lok Sabha om de beslissingen van Rajya Sabha te verslaan. De Rajya Sabha kan hoogstens de overgang van zes maanden vertragen die wordt doorgegeven door Lok Sabha. Het kan een Bill nooit voor altijd afwijzen.
Financiële functies:
Rajya Sabha heeft weinig controle over financiële zaken. De voorzitter van Lok Sabha beslist of een rekening een geldrekening is of niet. Een geldrekening wordt geïntroduceerd in de Lok Sabha en kan niet worden geïntroduceerd in Rajya Sabha. Nadat de Lok Sabha een geldrekening heeft ontvangen, wordt deze naar de Rajya Sabha gestuurd voor een bespreking binnen een periode van 14 dagen.
Rajya Sabha moet het wetsvoorstel binnen 14 dagen met of zonder aanbevelingen terugzenden, anders wordt het wetsvoorstel geacht te zijn aangenomen. Lok Sabha is niet verplicht om de aanbevelingen van Rajya Sabha te aanvaarden. In 1978 werden enkele aanbevelingen gedaan door Rajya Sabha over de financiële rekening, maar deze werden door Lok Sabha afgewezen. Eisen voor subsidies worden niet ingediend bij Rajya Sabha. Dit maakt Lok Sabha sterk.
Administratieve functies:
De ministers worden benoemd uit beide huizen. Ze mogen beide huizen bezoeken. Ze moeten het huis tevreden stellen. Rajya Sabha kan tijdens het vragenuur informatie van de ministers vragen. De minister kan tijdens het debat in het Huis worden bekritiseerd. Het beleid van de regering wordt echt herzien wanneer wetten worden opgesteld en Rajya Sabha is een gelijkwaardige deelnemer aan het opstellen van wetten.
Om het beleid van de regering te verdedigen, moet de minister aanwezig zijn in Rajya Sabha, ook al behoort hij niet tot dat huis. Hij heeft geen stemrecht. Een motie van wantrouwen kan echter niet worden afgewezen tegen de regering, aangezien deze kan worden doorgegeven in de Lok Sabha.
Constituerende functies:
De Rajya Sabha, samen met de Lok Sabha-oefeningen, de functies van de Constituant, een wetswijziging kan afkomstig zijn uit beide kamers van het Parlement en moet worden aangenomen volgens de methoden die worden uiteengezet in artikel 368. De grondwet bevat geen procedure om de impasse tussen twee huizen op te lossen op een wijzigingsblad.
Dergelijke geschillen zullen worden beslist in een gezamenlijke vergadering van beide Huizen, zoals in het geval van een gewone wetgeving. Dit nadeel van de Grondwet werd door het Hooggerechtshof benadrukt in het geval van 'Shankari Prasad vs. Unie van India'. In het geval van het 23e amendement werd echter geen gezamenlijke vergadering bijeengeroepen.
Diverse functies:
Ten eerste neemt Raya Sabha samen met Lok Sabha en Wetgevende Assemblies deel aan de verkiezing van de President en kiest samen met Lok Sabha de Vice-President. Ten tweede, de Rajya Sabha heeft gelijke bevoegdheden met Lok Sabha in het proces van afzetting van de president, en de verwijdering van rechters van het Hooggerechtshof, Hoge Rechtbanken, Hoofd Verkiezingscommissaris, Controleur en Auditeur-generaal.
Ten derde houdt Rajya Sabha samen met Lok Sabha rekening met de rapporten van UPSC, de Comptroller en Auditor-General, Scheduled Castes en Scheduled Tribes Commissions en de Finance Commission. Ten vierde stemt Rajya Sabha samen met Lok Sabha in met de verkondiging van de noodtoestand zoals verklaard door de president.
De uitbreiding van de noodsituatie is ook onderworpen aan de goedkeuring ervan. Ten vijfde, de Rajya Sabha kan bij een besluit verklaren dat de 2 / 3e meerderheid van de wet wetten moet maken met betrekking tot elke zaak opgesomd in de staatslijst. Het parlement heeft wettelijk het recht om de lijst met staten voor één jaar te bepalen. Ten zesde heeft de Rajya Sabha het recht om een of meer All-India Services te creëren met de goedkeuring van de 2/3 meerderheid van de aanwezige leden die hun stem uitbrengen.
