Ombudsman: oorsprong, aard, macht en functies

Lees dit artikel om meer te weten te komen over de oorsprong, aard en functies van de Ombudsman in het openbaar bestuur.

Betekenis en herkomst:

In de meeste landen is er weinig publiciteit in overheidsdiensten. Mensen verheffen vaak hun stem tegen verschillende tekortkomingen en beperkingen van het openbaar bestuur. Als een remedie tegen deze grieven tegen de alertheid van het openbaar bestuur op verschillende niveaus is gebleken en de oprichting van de Ombudsman is een moedige stap in de goede richting.

De betekenis van de Ombudsman is - een ambtenaar die is aangesteld om de klachten van individuen tegen wanbeheer, met name die van de overheid, te onderzoeken. De precieze betekenis van de term Ombudsman is griefofficier. Een ombudsman is een overheidsambtenaar die tot taak heeft de grieven te onderzoeken die burgers aanvoeren met betrekking tot wanbeheer van de autoriteit. Met andere woorden, als er sprake is van grove fouten in het functioneren van het openbaar bestuur, hebben de burgers de bevoegdheid om een ​​klacht in te dienen tegen de betrokken autoriteit. Hij is een officier van het parlement.

Het begrip Ombudsman ontstond aanvankelijk in Zweden, een Scandinavische staat, in 1809 meer dan twee eeuwen geleden. Vanaf het begin van de twintigste eeuw begon het systeem de aandacht van verschillende andere Europese staten te trekken.

Finland creëerde bijvoorbeeld de instelling van de Ombudsman in 1919, Denemarken in 1955 en Noorwegen in 1961. De instelling van de Ombudsman vestigde de aandacht van verschillende Europese staten en zij hebben de term wel geleend. Sommige landen gebruikten de term Parlementaire commissie en Nieuw Zeeland is daar een van.

Vanaf het begin van de jaren zestig heeft de Britse regering serieus nagedacht over het instellen van een orgaan om de grieven van de bevolking tegen het openbaar bestuur te verhelpen en om een ​​grondwettelijke bescherming tegen misbruik van macht te bieden. In 1966 benoemde de Britse regering een parlementaire commissaris. In 1973 trad de parlementaire commissaris ook op als gezondheidscommissaris.

Democratie, openbaar bestuur en ombudsman:

Er is een onafscheidelijke relatie tussen democratie en ombudsman. Het centrale idee van de democratie betekent dat de rechten en de vrijheid van mensen worden gerechtvaardigd en beschermd en dat hun legitieme grieven worden verwijderd. Toen de Zweedse regering in 1809 het instituut van de Ombudsman oprichtte, was het de bedoeling de rechten en privileges te beschermen.

Sinds de oprichting van de Ombudsman is het concept van democratie en aanverwante ideeën enorm veranderd, waardoor ook het belang van de Ombudsman is toegenomen. Het heden is een verzorgingsstaat en dit concept heeft de staat extra verantwoordelijkheid opgelegd. Nu is de vraag wie zal controleren of de staat zijn taken uitvoert, de voordelen van overheidsactiviteiten de doelgebieden hebben bereikt en, ten slotte, als de mensen grieven hebben.

In elke democratie krijgen de volgende ideeën de overhand: rechtsstaat gelijkheid voor de wet en gelijke bescherming van de wet. Als deze worden verwaarloosd of niet naar behoren worden onderhouden, zal het idee of de waarde van democratie een groot vraagteken krijgen. Een ander idee van liberale democratie is het bereiken van gerechtigheid, vooral herverdelende gerechtigheid.

De overheid neemt een beleid aan, het bestuursorgaan wordt geadviseerd het beleid uit te voeren. Als het openbaar bestuur er niet in slaagt om zijn verantwoordelijkheid te nemen, zullen de mensen de voordelen van het beleid ontnomen worden. Zelfs in democratie hebben de gewone mensen geen controle over de overheid of het openbaar bestuur.

Uiteraard worden gewone mensen het slachtoffer van nalatigheid van het openbaar bestuur of een verkeerd beleid van de overheid. Deze situatie doet vermoeden dat er in elke democratie een instelling zal zijn met als hoofdfunctie toezicht te houden op de vraag of goed beleid wordt vastgesteld en belangrijker, of het vastgestelde beleid correct wordt uitgevoerd. Hier ligt het belang van de Ombudsman.

Aard van de ombudsman:

We hebben al opgemerkt dat ombudsmannen een Zweeds woord is dat door de wetgever is aangewezen om de klachten van het publiek of een organisatie te behandelen. Het is een instelling om individuen te beschermen tegen de onrechtvaardigheid die hen is aangedaan door een van de drie belangrijkste organen van de regering. Het is onafhankelijk van de drie staatsorganen. Met andere woorden, het is een onafhankelijk orgaan en, zodra het is ingesteld, heeft geen van de overheidsorganen hier invloed op. Elke man heeft er vrije toegang toe.

Dit is een groot voordeel en de burger kan onmiddellijke verlichting of oplossing krijgen voor zijn grieven. De ombudsman heeft de bevoegdheid om feiten te verzamelen die initiatief nemen en kan de kwestie bepalen. Aan de andere kant kunnen de rechtbanken dit niet doen. Als het probleem of het probleem ervoor ligt, kan het alleen de zaak op zich nemen. Deze speciale rol van de ombudsman is van groot belang en een criticus die zich dit herinnert, schrijft: "De ombudsman is in de eerste plaats de onderzoeker, gids en verdediger van het volk".

We hebben uitvoerig de verantwoording van het openbaar bestuur voor burgers en verschillende aspecten van participatief openbaar bestuur geanalyseerd. Maar tot slot hebben we gezien dat dit slechts de conceptualisering van bepaalde ideeën en principes is. In werkelijkheid hebben deze nauwelijks enig belang. Vanuit dit perspectief bekeken willen we zeggen dat het systeem van de ombudsman van immens belang is. Het is een belangrijke mijlpaal op het enorme terrein van de relatie tussen burger en bestuur.

Deskundigen zijn van mening dat de instelling van de Ombudsman niets nieuws is. In het oude Rome was er een instelling die bekend staat als "Tribune of the People". In de oudheid bestond het bestaan ​​van ombudsmanachtige instellingen. De ombudsman was een extra-constitutionele autoriteit die toezicht hield op de goede werking van de grondwet.

Bevoegdheden en functies:

(1) Een belangrijke functie van de ombudsman is het beschermen van de rechten en vrijheden van burgers en het is onnodig om te stellen dat in de eerste plaats daartoe de functie van ombudsman is ingesteld. In de negentiende en twintigste eeuw waren er autocratieën in veel Europese staten en zelfs de bureaucratieën stonden onverschillig tegenover de vrijheid van mensen. Deze afschuwelijke situatie inspireerde vrijheidslievende mannen om een ​​oplossing te vinden en de ombudsman was het gevolg.

(2) In de Scandinavische landen heeft de ombudsman nog een andere functie. De ombudsman heeft de bevoegdheid om toezicht te houden op de algemene burgerlijke administratie. Op dit punt is de plicht van de ombudsman nauw verbonden met het openbaar bestuur. Omdat de bescherming van vrijheid, uitvoering van beleid en andere onder de jurisdictie van het openbaar bestuur valt en of deze goed worden uitgevoerd of niet dat moet worden onderzocht - en de ombudsman doet deze taak.

Een veel voorkomende ervaring is dat de rechten en vrijheden van mensen niet goed worden beschermd en dat het openbaar bestuur er niet altijd voor zorgt. In dit opzicht heeft de Ombudoman veel taken uit te voeren. In veel staten worden de problemen van gewone mannen verwaarloosd en de algemene administratie komt niet altijd voor de gelegenheid. In een klassenmaatschappij wordt het openbaar bestuur beheerst door de economisch machtige klasse en de grieven van gewone mensen worden over het algemeen niet opgemerkt. In dergelijke gevallen voert de Ombudsman een dienst voor de eredienst uit

(3) In veel staten houdt de ombudsman of instelling als deze toezicht op de algemene administratie. Het wordt ook algemene bewaking van het functioneren van de overheid genoemd. Dit is een zeer belangrijke functie. Met name in de Scandinavische staten vervult de Ombudsman of persoon van dit type deze functie. In deze landen is geconstateerd dat de Ombudsman een rondleiding voor inspectie uitvoert.

(4) In sommige landen geniet de ombudsman een enorme macht. Voor voorbeelden in Zweden is de Ombudsman gemachtigd om de gevallen van corruptie (in welke vorm dan ook) niet alleen tegen de overheidsfunctionarissen, maar ook tegen de rechters van de hoogste rechtbank te onderzoeken! Maar de toezichthoudende macht van de Ombudsman over de rechters tast de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht niet aan. De rechters worden vervolgd of beboet wegens corruptie, plichtsverzuim of uitstel van het vonnis.

(5) In het Verenigd Koninkrijk treedt de parlementaire commissaris (Brits type ombudsman) ook op als gezondheidscommissaris. In 1974 heeft het Britse parlement een wet aangenomen om de bevoegdheden van de parlementaire commissaris op het niveau van de lokale overheid te vergroten. De gemeenteraadsleden kunnen klachten tegen de lokale instantie indienen en kunnen grieven terugvorderen.

(6) Een belangrijke functie van de ombudsman is de uitoefening van discretionaire bevoegdheden. De discretionaire bevoegdheden zijn echt enorm en het gebruik van deze bevoegdheden is afhankelijk van de persoon in kwestie. Discretionaire bevoegdheden omvatten corruptie, verwaarlozing, inefficiëntie, wangedrag enz.

Daarom vinden wij dat de Ombudsman een zeer belangrijke instelling is voor de bescherming van democratische rechten en vrijheden en om de algemene administratie te bevrijden van corruptie en inefficiëntie. In de Scandinavische landen speelt de Ombudsman een zeer cruciale rol. Maar de studie van het Britse constitutionele systeem laat zien dat de parlementaire commissie geen erg belangrijke rol speelt. Er is natuurlijk een reden. Het Britse volk is zich zeer bewust van hun rechten en vrijheden en de common law is altijd in het voordeel van Britse burgers.