Nieuwe openbare administratie: betekenis, onderwerpen en andere details

Lees dit artikel om meer te weten te komen over de betekenis, het onderwerp en het aspect van het nieuwe openbaar bestuur.

Betekenis van New Public Administration:

De term nieuw openbaar bestuur betekent eenvoudigweg dat er een openbaar bestuur was dat oud was. Letterlijk is dit correct. Maar het feit is dat met de verandering van alle belangrijke en minder belangrijke aspecten van de samenleving het bestuur van de samenleving veranderingen heeft ondergaan, omdat het openbaar bestuur de veranderingen moet opvangen. Anders kan het niet aan de basisbehoeften van de samenleving voldoen.

In onze analyse van de evolutie van het openbaar bestuur hebben we al opgemerkt dat tegen het eind van de jaren zestig van de vorige eeuw mensen met ervaring in de administratie zijn ontwikkeld, nieuwe paradigma's van openbaar bestuur zijn bedacht en deze zijn voorgesteld om de nieuwe uitdagingen van de samenleving aan te gaan. . Er is gesuggereerd dat de beheerders nieuwe manieren van beheer moeten vinden, anders zal de bestuurlijke structuur niet in staat zijn om het momentum van verandering te behouden.

Wat ook de vorm van de overheid mag zijn, er moet een bestuur bestaan. Dit is een fundamenteel begrip en daaruit volgt het begrip nieuw openbaar bestuur. Hierbij moet worden opgemerkt dat het begrip nieuwe overheidsadministratie voor het eerst ontstond in Amerika. Nicholas Henry zegt dat enkele enthousiaste bestuurders in 1968 een initiatief namen om een ​​conferentie te houden om manieren te vinden die in staat zouden zijn om nieuwe veranderingen aan te pakken die de administratie van de Amerikaanse samenleving teisteren.

Deze enthousiastelingen vonden dat het oude openbaar bestuur "niet effectief" was. De tijd was vrij cruciaal. De Tweede Wereldoorlog (1939-1945) veranderde de economische en sociale structuur volledig en het oude administratieve systeem kon deze verandering niet aan. Dus deze nieuwe enthousiastelingen stelden voor dat er de noodzaak ontstond om nieuwe bestuursmethoden te ontwikkelen en de Amerikaanse administrateurs noemen het een nieuw openbaar bestuur.

Onderwerp van de nieuwe openbare administratie:

Het openbaar bestuur van de jaren zestig was vooral gericht op budgettering, efficiëntie, besluitvorming en de uitvoering van beslissingen. Maar de gebeurtenissen van na de Tweede Wereldoorlog vormden een uitdaging voor deze basisconcepten of aspecten van openbaar bestuur. Er werd sterk gevoeld dat het hele openbaar bestuur zou moeten worden herzien. De sponsors van het nieuwe openbaar bestuur brachten een aantal oorzaken aan de orde, zoals waarden, ethiek, de ontwikkeling van een individueel lid in de organisatie.

Nogmaals, in de jaren zeventig van de vorige eeuw kreeg het begrip rechtvaardigheid een enorm belang. Deze kwestie van rechtvaardigheid werd door John Rawls genoemd in zijn beroemde werk A Theory of Justice (Oxford 1971, Derde editie 1999). John Rawls in zijn nieuwe rechtvaardigheidstheorie suggereerde dat de "sociale en economische ongelijkheden zodanig moeten worden geregeld dat ze allebei (a) redelijkerwijs geacht worden ieders voordeel te zijn, en (b) gehecht aan posities en kantoren die voor iedereen toegankelijk zijn".

Rawls heeft verder gesuggereerd dat "elke persoon gelijkelijk recht heeft op de meest uitgebreide gelijke basisvrijheden die verenigbaar zijn met een soortgelijk stelsel van vrijheden voor anderen". Als we deze nieuwe regeling van gerechtigheid geduldig analyseren, is een volledige verandering van openbaar bestuur onmisbaar. Omdat zonder een dergelijke verandering in het openbaar bestuur nooit voor alle personen in de samenleving rechtvaardigheid kan worden gewaarborgd. Het is correct dat John Rawls geen enkele vorm van verandering heeft voorgesteld in het openbaar bestuur en dit is te wijten aan het feit dat dit buiten het rechtsgebied van Rawls viel.

Verder moet worden opgemerkt dat het liberalisme in de jaren zeventig van de vorige eeuw een nieuwe betekenis en inhoud begon aan te nemen. Het oude liberalisme was niet in staat nieuwe uitdagingen aan te gaan die zich in de maatschappij voordeden. Mensen wilden meer vrijheid en minder beperkingen van de staat. De precieze rol van de staat zou als een nachtwaker zijn. In eerdere periodes was de staat agressief, evenals het openbaar bestuur.

In het nieuwe tijdperk moet de macht van de staat drastisch worden ingeperkt en moet het openbaar bestuur zich aanpassen aan de nieuwe filosofie - de filosofie van het liberalisme. De waarden, ethiek, filosofie van het liberalisme worden niet gedevalueerd. Er moet bureaucratie bestaan. Maar het doel en de functie van de bureaucratie moet zijn om de vrijheid te beschermen en gerechtigheid te waarborgen. Een concept werd verspreid op de academische markt en het is nieuwe bureaucratie.

Nozick's Anarchy, State and Utopia werd gepubliceerd in (1974) en John Rawls 'Political Liberalism (1993) wierp samen licht op de aard en functies van de staat en al deze hadden een aanzienlijke invloed op het openbaar bestuur. Er moet speciaal op worden gewezen dat al deze werken geen betrekking hebben op het openbaar bestuur, maar hun aandachtspunt was modern liberalisme en rechtvaardigheid. Maar al deze moeten worden bereikt door middel van de instrumentaliteit van de staat, die het bestuur van staten betekent.

Vanzelfsprekend wordt in één vorm of een ander openbaar bestuur een krachtige factor. Het nieuwe openbaar bestuur wil benadrukken dat het een eigen filosofie-, ethiek- en waardensysteem moet hebben dat niet op de bevordering van het liberalisme kan rekenen. Nozick stelde zich een nieuwe staat voor die een anarchistische staat zal zijn en het zal het hoogtepunt van het liberalisme zijn. Zo is het nieuwe openbaar bestuur verankerd in liberalisme, rechtvaardigheid en cruciale rol van de staat bij het bereiken van deze principes.

Het nieuwe openbaar bestuur sluit de besluitvorming en de uitvoering van een besluit niet uit als functie. Maar de periferie van het nieuwe openbaar bestuur is aanzienlijk uitgebreid. Een belangrijk aspect van nieuw openbaar bestuur is dat er bureaucratie zal zijn, maar dat de beste bureaucraten hun visie en mentaliteit moeten veranderen, zodat het bestuur aan de behoeften van mensen van nieuwe leeftijd kan voldoen.

Nieuw openbaar bestuur en globalisering:

Met het oog op nieuw openbaar bestuur wil ik het probleem nader toelichten. Tijdens de periode van het oude bestuur bestond er geen globalisering en liberalisering en natuurlijk was het openbaar bestuur, dat bestond vóór de jaren zeventig van de vorige eeuw, niet bezig met deze twee kwesties. Henry merkt terecht op: "Vanaf de jaren tachtig versnelden een aantal trends die de mogelijkheid bieden voor fundamentele verandering in de manier waarop we de overheid en haar administratie waarnemen. We groeperen deze trends onder de rubrieken globalisering, decentralisatie en herdefinitie ". In het tijdperk van globalisering en liberalisering kan geen enkele staat, groot of klein, worden behandeld als gescheiden van de rest van de wereld.

Zeer weinig multinationale ondernemingen in de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk controleren de wereldeconomie praktisch. Het openbaar bestuur en de organisatie van verschillende landen raken geleidelijk aan onder hun invloed en deze staten zijn nogal gedwongen hun administratieve structuren aan te passen of te verbouwen om ruimte te maken voor de toetreding van de globalisering en liberalisering. Dit doen ze voor hun eigen overleving. Niet alleen economie wordt beïnvloed door globalisering, internet, wereldwijde omgeving, reizen en communicatie zijn geleidelijk onder invloed komen te staan ​​van globalisering.

Dit zijn allemaal uitdagingen voor de oude administratieve systemen. Het gevolg is dat het openbaar bestuur gedwongen wordt de invloed van globalisering te accepteren. De impact van globalisering op de nationale economie en het openbaar bestuur is ook zichtbaar in een andere sector. Met tegenzin of gewillig geven de regeringen van veel landen en Amerika in het bijzonder afstand van hun verantwoordelijkheden ten aanzien van openbaar bestuur of administratieve verantwoordelijkheden en dit creëert een vacuüm op het gebied van openbaar bestuur. Maar dit vacuüm kan niet oneindig doorgaan. Een nieuw model van openbaar bestuur was hard nodig en het is een nieuw openbaar bestuur.

Minnow-Brook-conferentie en nieuwe openbare administratie:

In mijn analyse van de ontwikkeling van het openbaar bestuur heb ik al verwezen naar de Minnow-brook-conferentie. De auteur van het artikel Public Administration: Theory and Practice Writes: New Public Administration Movement startte vanaf de Minnow-Brook Conference in 1968 en begon nieuwe vormen en dimensies aan te nemen.

De wetenschappers en specialisten van het openbaar bestuur die de conferentie bijwoonden, waren van mening dat de vooruitgang van de nieuwe technologie en de impact ervan op de activiteiten van de staat, een verandering in de kijk van de mens, de ongekende uitbreiding van de studie van de politieke wetenschappen een situatie hebben gecreëerd die een verandering in de onderwerp van openbaar bestuur.

Bepaalde conclusies werden geformuleerd door de specialisten die de Minnow-brook-conferentie in 1968 bijwoonden. Zelfs de relatie tussen politieke wetenschappen en openbaar bestuur werd besproken. De jonge geleerden die de conferentie bijwoonden, waren van mening dat het openbaar bestuur niet langer een gewone tak van de politieke wetenschap was, maar kan redelijkerwijs een aparte status opeisen in het brede veld van de sociale wetenschappen.

De tweede Minnow-brook-conferentie vond plaats in 1988. Het is opnieuw een mijlpaal op het gebied van nieuw openbaar bestuur. Oriëntatiepunt in de zin dat de term nieuwe overheidsadministratie voor het eerst werd gebruikt door de enthousiastelingen en energieke geleerden van politieke wetenschappen en administrateurs in 1971 en opnieuw in 1988 werd het concept uitvoerig besproken in het licht van verschillende incidenten of nieuwe atmosfeer.

De Amerikaanse president Reagan introduceerde verschillende bestuurlijke maatregelen om het kwantum van staatsinterventie in economische en sociale zaken te beperken. Het wordt Nieuw Rechts theorie van Neoliberalisme genoemd. In de periode na de Tweede Wereldoorlog stelde JM Keynes een overheidsinterventie voor om de economische crisis te bestrijden en dit werd door een groot aantal deskundigen aanvaard als een effectief middel tegen economische crises. Reagan in de VS heeft er moedig voor gepleit dat de staat op economisch gebied weinig te doen heeft en niet alleen om de staatseconomie in goede staat te krijgen, moeten de uitgaven voor sociale maatregelen drastisch worden ingeperkt of tot een minimum worden beperkt.

Het Reaganisme in de VS of het Thatcherisme in Groot-Brittannië leggen zware druk op het openbaar bestuur. Er was een duidelijk conflict tussen openbaar doel en privé-doel of privébelang. De staat verricht minimumwerk voor het publiek. Particulieren zullen worden toegestaan ​​en aangemoedigd om die banen te doen die eerder door de staat zijn gedaan. De Tweede Minnow-brook-conferentie richtte zijn aandacht op dit aspect. Er was ook een thematische discussie op de Tweede Minnow-brook-conferentie en dit veranderde in grote mate de inhoud en de aanpak van het openbaar bestuur.

De Tweede Minnow-brookconferentie 1988 keurde verschillende voorstellen goed met betrekking tot openbaar bestuur. Sommige ervan zijn:

(1) Als het de plicht van het openbaar bestuur is om bijzondere nadruk te leggen op de normatieve aspecten van administratie. De deelnemers aan de conferentie wilden zeggen dat het openbaar bestuur zich niet bezig hoeft te houden met wat er is gebeurd, maar wat er moet gebeuren. De klassieke of oude overheid benadrukte niet op de normatieve aspecten en dat was haar nadeel.

(2) Als het openbaar bestuur meer aandacht begint te krijgen voor het normatisme of het norma- tisch karakter van het openbaar bestuur, evenals ethiek, moraal of waarden, moeten de overheidsbeheerders ook bereid zijn het beleid en de methoden van administratie te herformuleren. Met andere woorden, de verantwoordingsplicht van overheidsfunctionarissen moet het normatieve aspect van het openbaar bestuur zijn.

(3) Een ander besluit dat door de conferentie werd genomen, was dat de menselijke samenleving voortdurend verandert en dat de beheerders rekening moeten houden met deze veranderingen en in de achtergrond van deze veranderingen beleid zullen opstellen. Met andere woorden, het administratieve systeem zal veranderen in overeenstemming met de verandering van de samenleving.

(4) Ik heb al verwezen naar de rechtvaardigheidstheorie van John Rawls en zijn relatie met het openbaar bestuur. De Tweede Minnow-brook Conferentie (1988) suggereerde dat het openbaar bestuur moet streven naar de realisatie van sociale rechtvaardigheid en gelijkheid. Voor meer rechtvaardigheid is herverdeling van rijkdom essentieel en de last van die taak valt onvermijdelijk bij de administratie.

(5) In het verleden was er een grensmuur tussen het grote publiek en beheerders. Die muur moet worden afgeschaft. De openbare bestuurders zouden verantwoordelijk moeten zijn voor het publiek. Deze verantwoordelijkheid zal leiden tot een verandering in het hele systeem van openbaar bestuur.

Aan het begin van de jaren zeventig van de vorige eeuw hield de Amerikaanse Academie voor Politieke en Sociale Wetenschappen een conferentie en het voornaamste doel ervan was om de theoretische en praktische aspecten uitvoerig te bespreken. De conferentie benadrukte ook de reikwijdte van het openbaar bestuur.

De leden van de conferentie dachten dat het openbaar bestuur bevrijd moest worden van de opsluiting van oude gedachten en ideeën. Om de waarheid te zeggen waren de geleerden die de conferentie bijwoonden serieus over de rol van het openbaar bestuur in de veranderende samenleving. De houding en het temperament van de geleerden was dat het onderwerp als een afzonderlijke discipline van duidelijke status en vooruitzichten moest worden behandeld. Deze zienswijze hielp bij het opbouwen van de fundering van New Public Administration en dit heeft zowel academische als praktische aspecten.

Aspect van de nieuwe openbare administratie:

Een belangrijk aspect van het nieuwe openbaar bestuur is dat het openbaar bestuur, wat het onderwerp betreft, aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt. Onder dergelijke omstandigheden zou het niet langer gewoon als een "tak van de politieke wetenschap" moeten worden behandeld. De geleerden en administrateurs in ondubbelzinnige termen eisten dat het als een speciaal onderwerp moest worden beschouwd. Het onderwerp ervan is de verschillende aspecten van administratie - zowel openbaar als privé.

Openbaar bestuur is een afzonderlijke discipline. De beheerders moeten speciaal zijn opgeleid om goede beheerders te zijn. De methoden en onderwerpen van de training worden bepaald door het openbaar bestuur. Indien nodig zal het openbaar bestuur vrij zijn van de noodzakelijke beginselen van andere onderwerpen.

Openbaar bestuur is geen wetenschap en om die reden heeft het onderwerp van dit onderwerp geen ruimte om een ​​wetenschap te worden genoemd in de zin dat natuurkunde en scheikunde wetenschappen zijn. Maar de term wetenschap zal in liberale zin worden gebruikt en het openbaar bestuur zal wetenschap in die liberale zin worden genoemd.

In 1970 werd de nationale vereniging van scholen voor public affairs en administratie opgericht. Dit orgaan eiste dat het openbaar bestuur zichzelf correct zou kunnen noemen, en in toenemende mate erkend zou worden als een afzonderlijk zelfbewust vakgebied. Deze benadering geeft duidelijk aan dat tal van ontwikkelingen die plaatsvonden in de periode na de Tweede Wereldoorlog direct of indirect onder de bescherming van het openbaar bestuur vielen. Het onderwerp is als het ware toegenomen, zonder enige verbeeldingskracht. Ik heb al opgemerkt dat openbaar bestuur een apart onderwerp is. De National Surveys, uitgevoerd in de jaren zeventig, hebben aangevoerd dat het scheiden van openbaar bestuur van andere onderwerpen echt en gerechtvaardigd is. De uitbreiding van het onderwerp vereist dit.