Vierde en Vijfde Republiek in Frankrijk
De grondwet van de Vijfde Republiek Frankrijk vormt een duidelijke verbetering ten opzichte van de grondwet van de vierde republiek. Terwijl de aard van de Franse staat nog steeds Republikeins, Unitarisch en Democratisch is, voorziet de Constitutie van de Vijfde Republiek in een synthetisch regeringssysteem. Het probeert de kenmerken van parlementaire en presidentiële systemen te combineren.
De grondwet van de Vierde Republiek was een volledige oefening in de parlementaire vorm van regering. De Vijfde Republiek combineert anderzijds de kenmerken van parlementaire en presidentiële bestuursvormen.
Vanwege een dergelijke kwaliteit verschilt de Constitutie van de Vijfde Republiek in meerdere opzichten van die van de Vierde Republiek:
1. Onder de Vierde Republiek bekleedde de president een positie van bijna grondwettelijk en titulair hoofdschap, vergelijkbaar met de functie die wordt vervuld door het hoofd van een staat met het parlementaire regeringssysteem, bijvoorbeeld India. De Franse president was het hoofd van de staat maar niet van de regering. Hij moest elk document ondertekenen en elk werk uitvoeren op advies van het kabinet, met name de betrokken minister.
In de grondwet van de Vijfde Republiek heeft de president een krachtige en invloedrijke rol gekregen. In de woorden van Zink: "de nieuwe grondwet heeft het belang van het presidentiële kantoor opvallend versterkt, waardoor de president het feitelijke hoofd van de regering is geworden, evenals het formele hoofd van de staat." Hij heeft verschillende echte uitvoerende macht gekregen. Hij zit de vergaderingen van de Raad van Ministers voor, speelt een cruciale rol in de vorming van nationaal beleid, maakt belangrijke belangrijke benoemingen en zit de vergaderingen van de Raad voor Nationale Defensie voor. Hij deelt echte uitvoerende macht met de premier en het kabinet.
Hij is echter niet zo machtig als de Amerikaanse president en ook niet zo zwak als de president van India of de koning van Engeland. De echte bevoegdheden genoten door de Franse president geven het Franse systeem van de regering een uiterlijk van de presidentiële vorm. Het bestaan van het kabinet van de premier en het kabinet, samen met het concept van ministeriële verantwoordelijkheid, benadrukt het parlementaire karakter van de Vijfde Republiek. Als zodanig, terwijl de Vierde Republiek voorzag in een systeem waarin het staatshoofd een constitutioneel hoofd was, voorziet de Constitutie van de Vijfde Republiek in het ambt van een machtige president.
2. De Vierde Republiek voorzag in een systeem van parlementaire executieve. De premier werd benoemd door de president. Maar daarbij moest hij de politieke partijen raadplegen en de benoemde persoon moest zijn benoeming bevestigd krijgen door de Nationale Assemblee.
In de praktijk speelde de Nationale Assemblee een sleutelrol bij de benoeming van de premier. De premier was vrijwel de leider van de meerderheid in de Nationale Assemblee. De premier en andere ministers waren de leden van het Franse parlement.
Onder de Vijfde Republiek benoemt de Franse president de premier. Daarbij heeft hij geen verplichting om de politieke partijen te raadplegen. De premier en de andere ministers moeten echter de steun van de meerderheid in het Parlement veiligstellen en behouden.
Anders dan de Vierde Republiek kunnen de premier en alle andere ministers geen lid van het parlement zijn. Een lid moet zijn zetel in het Parlement neerleggen alvorens het als minister onder de Vijfde Republiek over te nemen. De lidmaatschappen van de uitvoerende macht en de wetgevende macht zijn onverenigbaar met elkaar gemaakt.
3. Het kabinet, onder de Vierde Republiek, was beslist krachtiger dan de Raad van Ministers onder de Vijfde Republiek. Verschillende uitvoerende machten zijn nu rechtstreeks en echt in handen van de Franse president.
4. Onder de Vijfde Republiek is de President van de Republiek bevoegd om de Nationale Vergadering te ontbinden.
Dit kan natuurlijk worden gedaan onder twee grondwettelijke beperkingen:
(een) Hij kan de Nationale Assemblee niet binnen één jaar twee keer ontbinden.
(B) Hij kan de Nationale Assemblee niet ontbinden tijdens een noodtoestand.
Onder de Vierde Republiek had de president het recht om de Nationale Vergadering alleen te ontbinden op advies van de premier.
5. Het toezicht uitgeoefend door de Nationale Assemblee over de uitvoerende macht onder de Vijfde Republiek is zeker minder dan de controle die het door de Constitutie van de Vierde Republiek werd uitgeoefend.
6. De werking van het constitutionele systeem onder de grondwet van de vierde republiek werd gekenmerkt door een hoge mate van politieke instabiliteit. Tijdens zijn leven van slechts 12 jaar, werden er 20 kabinetten gevormd. Het systeem onder de Vijfde Republiek heeft een redelijke mate van stabiliteit en bedieningsvermogen getoond. De geleidelijke opkomst van Frankrijk als een belangrijke macht ter wereld neigt ertoe dit standpunt te ondersteunen.
Er kan worden opgemerkt dat, ondanks verschillende overeenkomsten, de verschillen tussen de grondwetten van de Vierde en de Vijfde Republiek duidelijk meer uitgesproken en diepgaand zijn. De Vierde Republiek was een Westminster-model in letter en geest. De Vijfde Republiek voorziet in een regeringssysteem dat noch zuiver parlementair noch zuiver presidentieel is. Het gaat om een gedurfde en nuttige poging tot synthese van deze twee regeringsvormen.
Deze regeling heeft zeker het Franse politieke systeem onder de Vijfde Republiek geholpen om de hindernis van politieke instabiliteit te overwinnen, zoals die werd ervaren onder de Vierde Republiek. Dit systeem heeft duidelijk de tand des tijds doorstaan, zoals blijkt uit het bestaan van stabiele en sterke Franse regeringen in de afgelopen vijf decennia.
De grondwet van de Vijfde Republiek heeft bewezen geschikt te zijn voor het Franse politieke systeem - een liberaal democratisch systeem met een meerpartijenstelsel en een politieke cultuur gekenmerkt door sterke emotionele en affectieve oriëntaties ten opzichte van politieke objecten, ideeën, principes, concepten en kwesties.
