Essentiële technieken voor verbetering van openbaar bestuur

Lees dit artikel om meer te weten te komen over de essentiële technieken voor verbetering van het openbaar bestuur.

E-government en e-governance:

Met de vooruitgang van de liberalisering, privatisering en democratie hebben verschillende termen en deze nieuwe en toegevoegde waarde verdiend. Sommige van deze voorwaarden zijn e-government en e-governance. De snelle vooruitgang van de democratie heeft geleid tot goed bestuur. Dit komt doordat democratie niet alleen bestuur vereist, maar ook goed bestuur, want zonder dat is noch modernisering noch ontwikkeling mogelijk. Maar het is de eis van de democratie dat zowel modernisering als ontwikkeling moet worden bereikt via het mechanisme van goed bestuur. Een criticus schrijft: goed bestuur, als een voorwaarde voor ontwikkeling, wordt erkend als een universeel geldig project, net als modernisering in de ontwikkelingstheorie van de jaren zestig.

Zowel de termen governance als goed bestuur kunnen redelijkerwijs de producten worden genoemd van de uitbreiding van het idee van liberale democratie - het concept dat voor het eerst werd verkondigd door de contractualistische denker John Locke. Vervolgens accepteerden de geleerden aan beide kanten van de Atlantische Oceaan het als de meest dominante ideologie. Vanaf de jaren tachtig werden zowel de termen goed bestuur als bestuur op grote schaal gebruikt en benadrukt omwille van de liberale democratie.

Er is een aantal zwakheden in het liberale type democratie, maar in vergelijking met andere regeringsvormen is het veel beter. Vandaar dat liberale democratie en goed bestuur eigenlijk onafscheidelijk zijn. Met andere woorden, een liberale vorm van democratie is niet genoeg - het moet een administratief systeem hebben gekoppeld aan goed bestuur.

De term goed bestuur is echt enorm. Het wordt geassocieerd met verantwoordelijkheid en transparantie. Goed bestuur is gericht op ontwikkeling, maar hoeveel ontwikkeling is bereikt, moet worden beoordeeld door degenen voor wie het is bedoeld. Dit betekent dat aansprakelijkheid niet anders is dan transparantie. Als de inspanningen, het beleid en de activiteiten transparant zijn, zullen mensen hun steun verlenen aan het beleid en de prestaties van de overheid.

In de sectoren van de traditionele overheid en zelfs in de ontwikkelingsadministratie, hoewel zowel de verantwoordelijkheid als de transparantie van cruciaal belang waren, stonden deze twee ver af van het recente en zeer benadrukte concept ICT, dat informatie, communicatie en technologie omvat. De afgelopen jaren heeft de VN speciale aandacht besteed aan openbaar bestuur en de nauwe relatie met informatie, communicatie en technologie (ICT).

Het doel van de administratie van vandaag is ontwikkeling en zonder ICT zal dit doel helemaal niet worden bereikt. Er wordt beweerd dat het doel van het moderne administratieve systeem moet zijn om de ontwikkelingsdoelen te bereiken door het juiste gebruik van informatie, communicatie en technologie. Deze aanpak nodigt uit tot twee termen: E-government en E-governance.

Er zijn twee termen - e-government en e-governance. Een staat wordt gerund door een overheid waar het administratie betekent. Vandaar dat het bestaan ​​van een staat niet kan worden ingebeeld zonder regering of bestuur. Elke samenleving, tribaal of modern, ontwikkeld of onderontwikkeld, heeft zijn eigen vorm van overheid of bestuur.

Daarom kunnen we zeggen dat de overheid of het bestuur de arm van de staat is. In de afgelopen jaren weigeren administrateurs en publieke personen tevreden te zijn met simpelweg de term overheid, ze praten over bestuur en ook over goed bestuur. De afgelopen jaren hebben de Wereldbank en de VN speciale interesse getoond op het gebied van administratie.

De Wereldbank verklaart dat de term governance de manier, de methode en de traditie van het bestuur van een land impliceert. Voor het beheer van de administratie is een autoriteit vereist die regering wordt genoemd. Opnieuw zal deze regering worden gevormd door de mensen en de mensen vormen de regering door middel van periodieke verkiezingen. De instellingen worden gevormd en regels worden gemaakt. We zien dus dat eerst de overheid wordt gevormd en dat de overheid in de administratie stapt. Dit is bestuur.

De afgelopen jaren hebben de VN en enkele van haar belangrijke gespecialiseerde instanties speciale aandacht besteed aan de verbetering van de administratie. Deze behoefte is ontstaan ​​door het feit dat de Weberiaanse vorm van bureaucratie overdreven veel bezig is met conformiteit, uniformiteit, gehechtheid aan de wet. Moderne publieke beleidsmakers en bestuurders zijn van mening dat deze Weberiaanse bureaucratie niet plaats maakt voor goed bestuur en goed bestuur vanwege dit nadeel van traditioneel bestuur.

Wat is e-government? De Wereldbank en het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties hebben speciale aandacht besteed aan de ontwikkelings- en bestuurlijke functies van ontwikkelingslanden en onderontwikkelde landen in de Derde Wereld. Het is van mening dat de administratieve systemen van deze staten aanzienlijk moeten worden verbeterd en gemoderniseerd om de ontwikkeling te versnellen. Hoe kan dit verheven ideaal worden bereikt? Het VN-ontwikkelingsprogramma (UNDP) heeft benadrukt dat de introductie of toepassing van informatie, communicatie en technologie kan helpen bij het bereiken van ontwikkelingsdoelen. Dit wordt E-government genoemd. Vandaar dat de e-overheid niets anders is dan de succesvolle toepassing van ICT.

Wanneer informatie, communicatie en technologie effectief worden toegepast op het openbaar bestuur vanwege de vruchtbare werking ervan, noemen we dit E-governance. Daarom is ICT het kernconcept van e-governance. Maar dit is niet alles. Omdat e-governance tot doel heeft het openbaar bestuur te verbeteren, is het ook voor het algemeen belang. Geen moderne administratie staat los van het grote publiek, het wordt als vanzelfsprekend beschouwd dat E-governance en het grote publiek nauw met elkaar verbonden zijn. In alle takken van het openbaar bestuur kan een e-governancesysteem worden toegepast. Zelfs in de industriële sector zoals de levering van grondstoffen, de productie van grondstoffen, marketing enz. Is de toepassing van ICT een must geworden. Zelfs in de landbouw wordt ICT toegepast. Kortom, de ICT heeft een revolutie teweeggebracht in de hele samenleving.

Waarom e-governance?

De populariteit, het belang en de vraag naar e-governance zijn toegenomen sinds het eerste decennium van de eenentwintigste eeuw. Tegenwoordig kan het openbaar bestuur van een ontwikkeld en ontwikkeld land niet zonder e-governance gaan. Het is vanwege het enorme belang van efficiëntie en transparantie. Een recente criticus maakt de volgende opmerking over e-governance: "E-governance kan de snelheid van besluitvormingsprocessen aanzienlijk vergroten. Het kan de efficiëntie en productiviteit verbeteren en een lange weg zijn om de klanttevredenheid te vergroten. Zodra de gegevens op de computers zijn geplaatst, kan dit de tirannie van huurzoekende overheid verminderen "(openbaar bestuur).

Zodra de feiten in de computers zijn gestopt, zal deze automatisch werken en de resultaten publiceren. De computer werkt op zijn eigen manier en wordt niet door iemand bestuurd of gemanipuleerd. Het is misschien wel het belangrijkste voordeel van computer of e-governance.

Met het oog op e-governance hebben de Verenigde Naties speciale belangstelling getoond en in haar Millenniumverklaring in 2000 heeft zij alle lidstaten verzocht om een ​​geautomatiseerd administratief systeem ten behoeve van goed bestuur in te voeren. Eerder heb ik gezegd dat goed bestuur een veelomvattende term is. Het wordt geassocieerd met transparantie-spreiding en goed functioneren van democratische overheid, verantwoording, snelheid van handelen en ten slotte de juiste uitvoering van beleid. De ontwikkeling van ICT is zo ver dat dit op de juiste manier en effectief wordt gebruikt ten bate van mensen.

Er zijn een aantal nadelen van de Weberiaanse vorm van bureaucratie. Deze nadelen druisen in tegen de fundamentele belangen van het grote publiek. De toepassing van ICT (het is e-governance) zal de administratie met succes bevrijden van deze kwalen. "E-governance kan veel doen om het voorraadbeheer te stroomlijnen in grote instellingen zoals de defensietroepen ... De voordelen van e-governance op het gebied van belastingadministratie zijn overweldigend". Elke regering verzamelt verschillende soorten belastingen en het aantal van dergelijke belastingen neemt snel toe. Niet alleen dit, mensen moeten belastingaangiften indienen. Met name de inkomstenbelastingaangifte vormt een belangrijk aspect van het indienen van aangiften. De regering van India heeft van de e-return een dwang gemaakt voor personen die meer dan vijf lakhs verdienen in een jaar.

Op het gebied van belastingadministratie kan het voordeel van e-governance worden uitgedrukt in de volgende woorden: "Het verbeteren van de database en het hebben van een efficiënte en snelle manier om gegevens op te halen is een vereiste voor betere belastingadministratie. Het is even belangrijk dat de database zorgvuldig wordt verzameld met aanvullende informatie uit andere gerelateerde bronnen. Alleen al het plaatsen van dergelijke informatie zou helpen om gebieden van belastingontduiking te identificeren, evenals belastingontwijking. Het is jammer dat ondanks deze overweldigende voordelen van e-governance in de belastingdienst, het tot dusverre zo weinig aandacht heeft gekregen ". Naar verluidt heeft de CAG sterk gepleit voor de toepassing van e-governance op het gebied van belastingaanslag en belastinginning.

De toepassing van ICT heeft nog een voordeel. In elk modern openbaar bestuurssysteem is interconnectiviteit of onderlinge relatie tussen de verschillende afdelingen onmisbaar. Het is te wijten aan het feit dat, hoewel er verschillende afdelingen of secties zijn in een administratief systeem, ze allemaal nauw met elkaar verbonden en van elkaar afhankelijk zijn. Door de toepassing van ICT worden de interconnectiviteit en onderlinge afhankelijkheid effectief gemaakt.

Zelfs binnen een grote organisatie zijn er verschillende secties of afdelingen en coördinatie daarvan is onmisbaar voor het succesvol functioneren van de organisatie. Er wordt beweerd dat de toepassing van ICT succesvol kan zijn. Er wordt beweerd dat de interconnectiviteit van de ICT enorme invloed heeft. Wanneer het doel van interconnectiviteit wordt bereikt, is goed bestuur een verzekerd proces. De overheid kan het publiek beter van dienst zijn.

De automatisering van de administratie heeft andere voordelen. Mensen krijgen een betere reikwijdte van deelname aan de administratie. Transparantie, verantwoordelijkheid en participatie creëren een sfeer van verbeterde of betere relatie tussen de overheid en het publiek. Een helder beeld over de overheid ontwikkelt zich.

Mensen kunnen hun grieven indienen bij de overheid via een geautomatiseerd beheer. Het maakt het de autoriteit mogelijk om snel te voldoen aan de oprechte eisen van mensen. De toepassing van ICT in administratie is van bijzonder belang in het input-output feedbackmodel. De staat kan gemakkelijk de hartslag van de mensen voelen en kan de nodige actie ondernemen. David Easton dacht dat het politieke systeem een ​​open systeem is dat wordt beïnvloed door krachten van buitenaf en in dat geval speelt het gebruik van ICT een bijzondere rol.

beperkingen:

De introductie van ICT in het openbaar bestuur met het oog op goed bestuur is zeer wenselijk. Maar in werkelijkheid wordt het geconfronteerd met bepaalde beperkingen.

Sommige hiervan zijn:

1. De belangrijkste beperking is het gebrek aan fondsen. Voor de grootschalige toepassing van informatie, communicatie en technologie is een enorme hoeveelheid geld nodig. Het is moeilijk voor een ontwikkelingsland als India om dit fonds te verstrekken. Niet alleen India, alle ontwikkelingslanden, staan ​​voor hetzelfde probleem. Terwijl de verbetering van het beheer zonder ICT onmogelijk is. Vandaar dat het goede bestuur een duidelijke hoop blijft.

2. Of de ICT moet worden ingevoerd of niet, moet op politiek niveau worden beslist. Uit ervaring is gebleken dat politieke leiders niet altijd genoeg enthousiasme tonen bij de toepassing van ICT. Dit gebrek aan interesse van politici frustreert de toepassing van informatie, communicatie en technologie aanzienlijk.

3. De meeste instrumenten van ICT moeten worden gekocht bij hoogontwikkelde naties in het noorden. Maar loutere aankoop kan het systeem van goed bestuur niet revolutionair veranderen. De kopende landen moeten over voldoende technische knowhow beschikken voor de werking van uiterst geavanceerde technieken. India koopt bijvoorbeeld sterk verbeterde technieken voor gezondheid en belastingadministratie. Heel vaak blijven sommige van hen in ongebruikte toestand vanwege het gebrek aan deskundige handen. Voor de revolutie van e-governance moet deze beperking worden overwonnen. Maar dit is een heel moeilijke klus.

4. Bureaucratie staat voor de toepassing van ICT voor de verbetering van de administratie. Tegenwoordig wordt in bijna alle landen de westerse methode van administratie toegepast. Bureaucraten zijn de echte controleurs van de administratie. Maar als ICT wordt geïntroduceerd, zal hun overheersing en controlerende macht afnemen. Bureaucratie betekent buitensporige gehechtheid aan wet en regels. Humanisme en verantwoordelijkheid zijn minder belangrijk. De toepassing van ICT zal het domein van bureaucratische suprematie binnentreden. Natuurlijk zullen de bureaucraten zich verzetten tegen de toepassing van geavanceerde instrumenten. In de feitelijke situatie gebeurt dit.

5. Onontwikkelde infrastructuur is een andere beperking. De term infrastructuur betekent de fysieke basis- en organisatiestructuren, zoals het aanleggen van wegen, stroomvoorzieningen, enz. Die nodig zijn voor de werking van een samenleving of onderneming. De onderontwikkelde infrastructuur is een basisreden voor het niet invoeren van ICT. Maar het systeem of de toestand van de infrastructuur kan niet van de ene dag op de andere worden veranderd of verbeterd. Vanwege deze beperking wordt de introductie van ICT een zeer problematische klus.

6. Samenwerking van het publiek is noodzakelijk voor de invoering van ICT. De toepassing van ICT is voor goed bestuur en dit is wederom in het belang van het grote publiek. Maar de administratie is nooit eenrichtingsverkeer. De samenwerking en correlatie tussen publiek en bestuurders moet worden bereikt voor het succes van e-governance. Maar het enthousiasme onder het publiek wordt niet altijd gevonden. Dit komt voornamelijk door hun onwetendheid over moderne technologie en de toepassing ervan. De mensen in ontwikkelingslanden hebben niet altijd voldoende interesse in geavanceerde technologie.

Wat moet er worden gedaan?

Uit de bovenstaande analyse is duidelijk dat er een aantal hindernissen zijn die het bereiken van goed bestuur door e-overheid of de introductie van ICT in de weg staan. De vraag is of een poging om ICT in te voeren moet worden afgeschaft? Ons antwoord is nadrukkelijk. Geen -E-governance door toepassing van ICT is de enige manier om te zorgen voor transparantie in administratie en verantwoording aan het publiek. Zowel transparantie als verantwoording zijn essentiële onderdelen van de democratie en goed bestuur. Het is de plicht van de overheid om een ​​regeling te treffen voor voldoende fondsen voor de toepassing van informatie, communicatie en hogere technologie.

In dit tijdperk van liberalisering, privatisering en globalisering kan een natiestaat niet afstand nemen van de rest van de wereld door geen ICT te introduceren. Als een natie zichzelf afzijdig houdt van de rest van de wereld, dan is dat een suïcidale manier. De wereld van vandaag is een groot dorp en de onderlinge afhankelijkheid van de naties heeft een hoogtepunt bereikt. Natuurlijk kan gebrek aan middelen of afwezigheid van opgeleid personeel geen excuus zijn om ICT niet te introduceren.

Dit zijn geen obstakels voor echte hindernissen, maar ze moeten worden overwonnen door gezamenlijke en positieve inspanningen. Middelen moeten worden verzameld uit interne bronnen en zo mogelijk uit externe bronnen. Als een staat vastbesloten is om een ​​fase van ontwikkeling te bereiken, moet hij bereid zijn middelen te vinden. Tijdens de Tweede Wereldoorlog (1939-1945) was Japan volledig verwoest. Maar binnen twee of drie decennia was ze in staat om haar volledig verwoeste economie te reconstrueren. In dit tijdperk van globalisering is e-governance de enige manier om te overleven.

Andere studies en methoden:

Het openbaar bestuur of het management van een organisatie is een continu proces. De administratie moet oude methoden of systemen wijzigen om zich aan te passen aan de nieuwe situatie of het nieuwe probleem. Op deze manier wordt het dynamische karakter van het management behouden.

De administratie of de chief executives of organisation moeten verschillende methoden toepassen om de administratie te verbeteren. Dit proces, zeggen experts, begon zijn reis vanaf de tweede helft van de vorige eeuw en het proces gaat verder. Tegenwoordig is het sterk van mening dat er voortdurend inspanningen moeten worden geleverd om het openbaar bestuur te verbeteren. De werkstudie is voorgesteld als een methode.

De term werkstudie betekent het volgende: in een organisatie worden zowel mannen als materialen gebruikt. In het materiaal zitten machines en verschillende gereedschappen. Zonder gereedschap kunnen mannen alleen geen artikelen of goederen produceren of produceren. Karl Marx in zijn hoofdstad heeft uitvoerig de relatie tussen werknemer en machine besproken. Hij sprak ook over de geleidelijke verbetering van de machine.

De werkstudie wil beweren dat wanneer werknemers met hun gereedschap werken, zij iets produceren. Maar het doel van de werkstudie is hoeveel product is bereikt. De implicatie is dat wanneer de organisator zowel werknemer als machine in dienst heeft, hij bepaalde hoeveelheden resultaten of productie verwacht. Als aan het einde van het werk zijn verwachting onvervuld blijft, regelt hij het proces voor betere of verbeterde resultaten. Dit is het algemene idee van werkstudie. De methode van werkstudie werd in het kort voorgesteld in de jaren dertig van de vorige eeuw.

Werkstudie is een soort beoordeling van het functioneren van een organisatie. Als de hoofdbeheerder niet volledig tevreden is met de werking van de organisatie, overweegt hij om nieuwe werkwijzen te introduceren of de organisatie te beheren. Werkstudie betekent ook het veranderen van de relatie tussen werknemer en machine of het introduceren van een nieuwe machine of het afwijzen van oude werknemers en het in dienst nemen van nieuwe handen voor betere resultaten.

Vandaar dat werkstudie een belangrijke techniek is die wordt gebruikt voor betere resultaten. In ontwikkelingslanden is werkstudie van bijzonder belang. Het is vanwege het feit dat deze landen van plan zijn om binnen een bepaalde tijd een bepaald stadium van vooruitgang te bereiken. Na de werkstudie, als zou blijken dat de doelstellingen niet zijn bereikt, worden nieuwe en zelfs verbeterde methoden geïmplementeerd of voorgesteld.

Er zijn bepaalde voordelen van de werkstudie. Werkstudie betekent periodieke beoordeling of evaluatie van de werking van een organisatie. Het belangrijkste voordeel van deze methode is dat de totale productie van de organisatie toeneemt. Het is te wijten aan het feit dat het management de functies van de werknemers of werknemers nauwlettend in de gaten houdt. Als er enige afwijking of lusteloosheid is op de activiteiten van werknemers, onderneemt de overheid actie. Dit helpt uiteindelijk de productie te verhogen. Het tweede voordeel van werkstudie is dat de autoriteit de werking van de organisatie leert kennen. Het is noodzakelijk voor een goed beheer van de organisatie. Het management moet goed op de hoogte zijn van de werking van de organisatie en helpt bij het bestuderen van de werkzaamheden.

Ten derde fungeert de werkstudie op grond van de economie als een effectieve methode. Als na de werkstudie de autoriteit te weten komt dat de werknemers niet oprecht zijn of dat de machines verouderd zijn, onderneemt de autoriteit actie. Het betekent dat de verbeterde methode de productiekosten verlaagt en leidt tot grotere winsten. Ten vierde is werkstudie een methode om een ​​goede controle over de organisatie te verzekeren. In elke organisatie zijn er verschillende afdelingen of secties die allemaal organisatorisch gerelateerd zijn. De werkstudie helpt de uitvoerende macht om een ​​duidelijk idee te krijgen over het functioneren van verschillende secties en relaties tussen afdelingen.

Ten vijfde stelt de werkstudie het management in staat om beleid te maken of nieuwe beslissingen te nemen. Het management van elke organisatie wil verbetering. Maar hoe actie te ondernemen of welke stappen moeten worden ondernomen, hangt grotendeels af van de werkstudie.

Maar werkstudie is een ingewikkelde klus. Hoe beoordeelt het het werk van werknemers? Het werk van elke medewerker is niet hetzelfde. De functies van sommige werknemers zijn eenvoudig, terwijl die van anderen ingewikkeld zijn. Sommige werken vereisen toepassing van denken en intelligentie, andere vereisen fysieke kracht. In al deze verschillende situaties is de output waarschijnlijk anders.

Bij het opstarten van een werkstudieprogramma moeten al deze aspecten naar behoren worden beoordeeld. De psychische toestand van werknemers moet onder de aandacht worden gebracht. Wensen of afkeer van werknemers moet onder de aandacht worden gebracht. Wanneer een werknemer wordt gedwongen om een ​​werk te doen dat hem niet bevalt, kan de uitvoer niet bevredigend zijn.

PERT en CPM:

In het midden van de vorige eeuw zijn door de administrateurs twee belangrijke technieken bedacht voor een betere uitvoering van het openbaar bestuur - deze staan ​​bekend als PERT en CPM. PERT betekent Programma Evaluatie en Review Techniek. De volledige vorm van CPM is de Critical Path-methode. Tripathy en Reddy (Principles of Management) zeggen: "PERT werd voor het eerst ontwikkeld voor de Amerikaanse marine in verband met het Polaris-wapensysteem en wordt gecrediteerd met het verminderen van de voltooiingstijd van het programma met twee jaar". De Amerikaanse verdedigingsdeskundigen en technici hebben deze techniek toegepast voor de uitvoering van het Polaris-raketprogramma.

Onnodig te zeggen dat veel principes van openbaar bestuur werden overgenomen door de leidinggevenden van de defensie-afdeling en vervolgens hun plaats vonden in het systeem van algemene administratie. De PERT is een zeer gecompliceerde en technische methode. Het doel is om de tijd die nodig is voor de uitvoering van een programma te verkorten.

PERT maakt gebruik van elektronische computers. Het kan een volledig netwerk van een project voorbereiden. Dit helpt de programmeurs om een ​​duidelijk beeld te krijgen van het project. Dit helpt de programmeurs opnieuw om verder te gaan. Dit betekent dat met behulp van PERT de autoriteit een planning vooraf kan voorbereiden. Dit is ongetwijfeld een groot voordeel. Voor elk project is een voorafgaande planning essentieel en PERT helpt op dit gebied.

Het werkterrein van PERT is erg breed. Hierdoor kunnen de programmamakers een ruime keuze maken en een uitgebreide planning maken. Er wordt gezegd dat de PERT speciale nadruk legt op strategische kwesties. Dit helpt de programmamakers om hun fouten recht te zetten en nieuwe afspraken te maken.

PERT staat voor Program Evaluation and Review Technique. Uit de echte naam komt het ons voor dat in defensie- en strategische afdelingen de programmeurs constante beoordelingen van de projecten moeten maken. Ze beoordelen ook de techniek. Het defensiebestuur wordt dus voortdurend beoordeeld en geëvalueerd. Om deze reden is het in de defensieorganisatie enorm belangrijk. Met het oog op evaluatie en evaluatie is coördinatie tussen alle afdelingen noodzakelijk.

De CPM betekent Critical Path-methode. De activiteiten van een organisatie worden altijd beoordeeld. Wanneer een project wordt gestart, wordt eerst een tijdschema bepaald, wat betekent dat het project binnen de vastgestelde tijd zou zijn voltooid. De CPM helpt ook de chief executives om het volgende programma te maken. Dit komt door het feit dat een organisatie niet stil kan zitten na de voltooiing van een project. Met de CPM kan de manager een volgend programma bedenken. Dit kunnen we planning van te voren noemen. Van tevoren plannen is essentieel voor elke organisatie.

Er zijn ook bepaalde nadelen van zowel PERT als CPM. PERT heeft opmerkelijk succes geboekt. Maar er is vastgesteld dat dit soms de autoriteit frustreert. In een open systeem vallen de invloeden van buitenaf op een organisatie en heeft de organisatie geen controle over deze externe krachten. In dat geval wordt het succes van de PERT beperkt of zelfs negatief. Er is beweerd dat PERT het over de tijd heeft.

Dat is een project dat binnen een bepaalde tijd moet worden voltooid. Dit is zeer prijzenswaardig. Maar de kostenfactor moet goed worden overwogen. De PERT verwaarloost dit aspect. Een programma moet worden geëvalueerd voor toekomstige actie. Maar de vraag is wie zal evalueren? Dat wil zeggen, de persoon die evalueert, moet de volledige capaciteit hebben om het werk te doen. Dit is ongetwijfeld een geldige kritiek. Bij het evalueren van het werk van een organisatie moeten alle aspecten in overweging worden genomen.

In het moderne organisatiesysteem hebben zowel PERT als CPM brede goedkeuring en applaus verdiend. Tripathy en Reddy zeggen: "Zowel PERT als CPM zijn primair gericht op het verkrijgen van betere bestuurlijke controle over de tijd die is besteed aan het voltooien van een project. Onder beide technieken wordt een project afgebroken tot activiteiten en vervolgens worden alle activiteiten in een zeer logische volgorde geïntegreerd om de kortste tijd te vinden die nodig is om het hele project te voltooien. Het belangrijkste verschil tussen PERT en CPM ligt in de behandeling van tijdschattingen.

PERT is in de eerste plaats gecreëerd om onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten aan te kunnen, waarbij tijdspannes moeilijk nauwkeurig in te schatten zijn. Daarom zijn de PERT-tijdspannes gebaseerd op probabilistische schattingen. CPM daarentegen houdt zich meestal bezig met projecten waarvoor de organisatie al eerder ervaring heeft gehad. Tijdschattingen kunnen daarom relatief nauwkeurig worden gemaakt ". Vanwege de voordelen hebben zowel PERT als CPM hun tentakels verspreid in verschillende takken van management van organisaties, evenals verschillende secties van openbaar bestuur.

Tripathy en Reddy zijn van mening dat planning in PERT onmisbaar is en dat de chief executive officer uiteraard moet plannen voor een beter beheer van de organisatie en dit is een continu proces. In een organisatie zijn er verschillende fasen en voor elke fase is een juiste en realistische planning noodzakelijk. Een plan of programma wordt geïmplementeerd en na enige tijd herzien.

Het succes van het management hangt grotendeels af van de wijze planning. Als de manager er niet in slaagt om een ​​goede planning te maken, zal het management lijden en zal de manager verantwoordelijk worden gehouden voor gebrekkige planning en verkeerde uitvoering van deze gebrekkige planning. Wanneer zowel PERT als CPM correct worden geïmplementeerd, worden de uitvoerende functionarissen zich zeer bewust van hun verantwoordelijkheden.

Het gebruik van PERT en CPM "zorgt voor gelijktijdige uitvoering van verschillende delen van het werk. Dit verkort de totale tijd die nodig is voor het project ", . De PERT en CPM zijn nuttig voor de juiste besluitvormingsactiviteiten. Er wordt bijvoorbeeld een beleid aangenomen en de werking ervan wordt nageleefd. Als het beleid bevredigende resultaten oplevert, beslist de autoriteit om het beleid voort te zetten. In geval van onbevredigende resultaten overweegt de overheid het beleid te herzien of af te schaffen.

Een netwerktheorie:

Wat is netwerk?

"De netwerkapparatuur is het essentiële gereedschap voor communicatie. Wanneer u een set computers of netwerkapparaten wilt aansluiten, maakt u de verbindingen, afhankelijk van de fysieke lay-out en uw vereisten. "Het netwerk is daarom een ​​zeer belangrijk hulpmiddel om verschillende onderdelen aan elkaar te koppelen en een effectieve manier van communicatie tot stand te brengen. tussen verschillende takken van bestuur en delen van het land.

Verschillende secties of takken van openbaar bestuur zijn fysiek gescheiden van elkaar, maar deze fysieke scheiding sluit de onderlinge afhankelijkheid van verschillende takken niet uit en deze praktische situatie heeft het gebruik op grote schaal en het immense nut van een netwerksysteem bij de administratie noodzakelijk gemaakt.

Er zijn in grote lijnen drie soorten netwerken. Een daarvan is local area network of Lan. Het is beperkt in kleine geografische gebieden. De lan biedt gebruikers de mogelijkheid om standpunten en bestanden uit te wisselen. De berichten worden ook uitgewisseld via een lokaal netwerk. Er is een ander netwerk dat groter is dan het eerste en het staat bekend als mens of grootstedelijk netwerk.

De grootstedelijke steden of gebieden zijn verbonden via dit netwerksysteem. Dit wordt overvloedig gebruikt in het openbaar bestuur. De grootstedelijke gebieden zoals Kolkata, Mumbai, Delhi, Bengaluru enz. Zijn vruchtbaar verbonden door de mens. Ten slotte is er het wide area-netwerk. Het LAN-netwerk en het grootstedelijk netwerk zijn verbonden via het Wide Area Network. Het netwerksysteem is dus de gemakkelijkste manier om verschillende delen van het land met elkaar te verbinden.

Op een directere manier heeft een andere specialist het netwerk gedefinieerd in de volgende woorden: "Netwerken zijn structuren van onderlinge afhankelijkheid waarbij meerdere organisaties of delen daarvan betrokken zijn, waarbij de ene eenheid niet alleen de formele ondergeschikte is van anderen in sommige grotere hiërarchische regelingen. Netwerken vertonen enige structurele stabiliteit, maar reiken verder dan formeel vastgestelde verbanden en beleidsmatig gelegitimeerde banden. Het begrip netwerk sluit meer formele hiërarchieën en perfecte markten uit, maar het bevat een breed scala aan structuren daartussenin. ".

Er zijn verschillende aspecten van het netwerk wanneer het wordt toegepast in de administratie. Wanneer het netwerk begint te werken, herkent het geen formele hiërarchische structuur in de administratie. O'Toole heeft gezegd dat de beheerders of beleidsmakers in een netwerksysteem geen ruimte hebben om hun eigen mening te uiten of hun persoonlijke beslissing te nemen. Alleen de computers zijn de uiteindelijke autoriteiten en zij zullen alles uitvoeren. In zekere zin is de menselijke factor irrelevant. De machine voert alles uit en menselijke vernuftigheid of intelligentie lijkt erg nutteloos of minder belangrijk. O'Tolle heeft gezegd dat de internetstructuren betrekking hebben op webs van publieke, not-for-profit en bedrijfsorganisatie in horizontale configuraties.

De toepassing van het netwerk in het openbaar bestuur met het oog op transparantie, efficiëntie en neutraliteit is praktisch nutteloos - zonder internet. Laten we nu internet definiëren. Het internet is per definitie een meta-netwerk, een voortdurend veranderende verzameling van duizenden individuele netwerken die communiceren met een gemeenschappelijk protocol.

De internetarchitectuur wordt beschreven in de naam ervan, een korte vorm van het samengestelde woord inter-netwerken. Zowel netwerk als internet hebben het hele systeem van informatie en technologie volledig revolutionair veranderd. In elke sfeer van het openbare leven wordt het netwerk of internet winstgevend en uitvoerig gebruikt. In elke overheid - centraal of lokaal - zijn er talloze secties en afdelingen.

De onderlinge afhankelijkheid is zo overdreven dat er in veel gevallen een afdeling is voor het coördineren van de activiteiten. Het coördineren van verschillende afdelingen is een tijdrovende zaak. Maar het netwerksysteem maakt deze coördinatie heel gemakkelijk. Netwerk betekent dat het hele systeem technisch of mechanisch is verbonden. Ik heb er al op gewezen dat er drie soorten netwerken zijn: een lokaal gebiedsnetwerk, een groot gebiedsnetwerk en een grootstedelijk netwerk.

Het administratieve systeem van India is over alle delen verspreid en hoewel India een federale staat is, zijn de staten in verschillende opzichten afhankelijk van een centraal administratief systeem. Dit wordt het relationele aspect van het Indiase administratieve systeem genoemd. Dit relationele aspect van het openbaar bestuur is van cruciaal belang. Daarom is vandaag goed bestuur niet mogelijk zonder de juiste toepassing van het netwerk- en internetsysteem. Zowel netwerk als internet zijn nauw verwante concepten. Internet is gedefinieerd als meta-netwerken. Fysieke en technologische werelden veranderen voortdurend en het is menselijk onmogelijk om goede controle te krijgen over het hele systeem van snelle veranderingen. Het netwerk en internet hebben het hele systeem gemakkelijk gemaakt.

Governance en netwerk:

Governance of goed bestuur is het sleutelwoord van het huidige administratieve systeem. Er zijn verschillende factoren achter deze toenemende populariteit van de twee woorden - goed bestuur. Vroeger waren mensen tevreden met louter bestuur of het runnen van algemeen bestuur.

In het postonafhankelijke India is de verantwoordelijkheid van de overheid vele malen toegenomen:

1. India is een ontwikkelingsland dat zich in een overgangsfase bevindt. Het betekent dat het zich naar het stadium van ontwikkeling beweegt. Het koloniale bestuur is niet in staat om te voldoen aan de eisen van de administratie van een ontwikkelingsland. Alleen de handhaving van de openbare orde wordt niet behandeld als de belangrijkste functie van de administratie.

Mensen in India willen niet alleen bestuur, maar ook goed bestuur. Het betekent dat er achter elk bestuurlijk beleid of elke beslissing veel transparantie en verantwoordingsplicht bestaat. Dit is de eis van de democratie. Het netwerk of het internetsysteem zorgt voor transparantie en verantwoording. Tal van administratieve secties of afdelingen van de hele staat zijn verbonden door het netwerksysteem. Dit zorgt ervoor dat beslissingen snel worden genomen en ze snel worden geïmplementeerd. Daarom is het netwerk een onmisbaar onderdeel van goed bestuur.

2. Vanaf 1952 heeft de centrale regering (tot het eerste decennium van de eenentwintigste eeuw) ongeveer zeventig ontwikkelingsprogramma's op het platteland van India gelanceerd voor plattelandsontwikkeling. Naast deze hebben de deelstaatregeringen ook veel programma's voor hetzelfde doel geïntroduceerd. Hoewel de programma's van aard en functie verschillen, is het doel van al deze programma's een eenzijdige ontwikkeling. En natuurlijk is effectieve coördinatie tussen hen allemaal onmisbaar. Op alle mogelijke manieren wordt erkend dat zonder de toepassing van netwerk of internet de coördinatie simpelweg een onmogelijkheid is.

3. De burgers van het moderne India zijn zeer bewust. Ze willen snelle resultaten en snellere administratieve beslissingen. Het is te wijten aan het feit dat zowel de levensstijl van de burgers als hun doelstellingen snel zijn veranderd. Om de veranderingen het hoofd te bieden, moet de modernste en meest geavanceerde technologie worden toegepast.

4. Tegenwoordig zijn de verbindingen tussen de naties en ook individuen onvoorstelbaar toegenomen. Voor service, hoger onderwijs, training of voor handelsdoeleinden moeten zowel individuen als organisaties verbindingen tot stand brengen met andere naties of instellingen of organisaties. Zonder netwerk- of internetsysteem kan dit moderne communicatiesysteem niet worden onderhouden. De mensen van de moderne wereld worden dubbel erkend - zij zijn de burgers van individuele natiestaten en tegelijkertijd onafscheidelijke delen van het mondiale dorp (de wereld van vandaag heet zo).

5. De traditionele administratie was volledig op bureaucratie gericht - een bureaucratie van het Weberiaanse model. Het wordt gekenmerkt door hiërarchie, buitensporige gehechtheid aan de wet, niet-aansprakelijkheid enz. Het Weberiaanse model van bureaucratie bestaat nog steeds, maar wordt overschaduwd of overmeesterd door de huidige trend van netwerk en internet. In de netwerkgestuurde administratie hebben de bureaucraten hun belang en glamour verloren. Eerder was er bureaucratisch bestuur of bestuur, tegenwoordig leven we in een tijdperk van e-governance.

6. Het e-bestuur of netwerk heeft een nieuw regeringsmodel geïntroduceerd. In dit verband reproduceer ik een opmerking geciteerd door Mohit Bhattacharya

Deze push en pull produceert geleidelijk een nieuw overheidsmodel waarin de kernverantwoordelijkheden van leidinggevenden niet langer zijn gericht op het managen van mensen en programma's, maar op het organiseren van middelen die vaak van anderen zijn om publieke waarde te produceren. Overheidsinstanties, bureaus, afdelingen en kantoren worden minder belangrijk als directe dienstverleners, maar belangrijker als generatoren van publieke waarde binnen het web van multi-organisatorische, multi-overheids- en multisectorale relaties die steeds meer de moderne overheid kenmerken.

Dit is de waarneming van Stephen Goldsmith en William D. Eggers - Governing by Network-The New Shape of Public Sector. Wat Goldsmith en Eggers hebben benadrukt, is helemaal correct. Het moderne openbaar bestuur wordt niet beheerd of gecontroleerd door topambtenaren of machtige ministers, maar door machines - dat is een netwerk- en internetsysteem. Eens waren de topbestuurders krachtig. Vandaag is hun functie om op de knop te drukken en ze krijgen alles.

7. De taken van de overheid, de processen van administratie, de eisen van zowel mensen als de maatschappij zijn onvoorstelbaar veranderd. De traditionele manier van beheer is absoluut niet geschikt voor de moderne wereld. Planning, ontwikkelingsprojecten, aanleg van infrastructuur, aanleg van snelwegen, legitimering en realisatie van het recht van mensen krijgen steeds meer prioriteit en deze kunnen niet worden bereikt met traditionele vormen van openbaar bestuur.

8. Het gezag van de natiestaat kan niet zeggen dat het zich het minst bezighoudt met de mondiale problemen en problemen. Verontreiniging, broeikaseffect, broeikaseffect, tsunami en vele andere mondiale problemen treffen veel landen ernstig. Het traditionele openbaar bestuur kan deze problemen niet bestrijden. Nieuwe methoden of technieken moeten worden bedacht en het netwerk of internet is een dergelijke techniek.

Nogmaals, vandaag is er nog een wereldwijd probleem en het is terrorisme. Het terrorisme van de eenentwintigste eeuw is niet beperkt tot de geografische grenzen van een staat. Het 9/11-incident dat het World Trade Center of USA volledig verwoestte, herinnert ons eraan hoe verschrikkelijk terroristische activiteiten zijn. Er wordt gezegd dat het buiten de capaciteit van de overheid om met terrorisme om te gaan te maken heeft. Alleen de meest verbeterde en geavanceerde moderne technologie kan krachtige wapens in handen van mensen brengen om de gruwel van het terrorisme te bestrijden.

9.De administratie van vandaag is niet beperkt in het maken van regels en het toepassen van regels. De periferie van de functies van de overheid is onvoorstelbaar geworden. De term overheid blijft intact. Maar de term governance heeft veranderingen ondergaan in de zee. De overheid heeft dat misschien niet nodig, maar het bestuur vereist dat. Het beheer van de overheid is praktisch onmogelijk zonder de toepassing van netwerk en internet. Vanaf het implementeren van beleid tot en met belastingadministratie is het netwerk hard nodig.

Informatie Technologie:

Gedurende de laatste anderhalf jaar heeft de wereld getuige geweest van een fenomenale verandering of meer in het bijzonder ontwikkeling op het gebied van technologie en zijn ongekende toepassing op verschillende gebieden en in het bijzonder op het gebied van administratie. Technologie wordt "alomtegenwoordig met toenemende internetpenetratie en afnemende breedbandkosten" - Manorama Year Book 2009, . Er wordt gezegd dat de snelle groei van technologie een revolutie teweeg heeft gebracht in de informatiewereld.

De wonderbaarlijke vooruitgang van de technologie is de slaapkamer, de keuken en de zitkamer binnengegaan. Om de zaken van anderen te kennen, verzamel enkele voorlopige informatie en druk vervolgens op een knop om informatie over anderen te verzamelen. Moderne technologie helpt een persoon om informatie over alles in de lucht te verzamelen. Sommige mensen zeggen dat in dit stadium van de voortgang van de technologie de privacy van het individu op het spel staat.

Marx heeft gezegd dat de komst van het kapitalisme voornamelijk te wijten was aan de inherente contradictie in de pre-kapitalistische economie of het feodalisme. Met andere woorden, niemand heeft de val van het feodalisme versneld. Evenzo zullen de inherente tegenstrijdigheden van het kapitalisme zijn eigen ineenstorting teweegbrengen. Op dezelfde manier kunnen we zeggen dat de technologie vooruitgaat of geleidelijk haar vleugels van vooruitgang opent. Geen poging van buitenaf kan de voortgang van de technologie stoppen.

De behoeften van de samenleving veranderen zeer vaak en nieuwe technieken worden bedacht om aan de veranderingen te voldoen. Daarom kan niemand de voortgang van de technologie stoppen. Een bepaalde regering van een bepaalde staat kan pogingen doen om de voortgang van de technologie te vertragen. Maar in andere delen zal het vooruitgaan. Wanneer de noodzaak zich voordoet, zal het worden voldaan door een nieuw apparaat.

De globalisering en liberalisering hebben de barrières tussen de naties afgeplat. Beheer van de administratie, het starten van een nieuw bedrijf, het renoveren van een managementsysteem, het verzamelen van informatie over een bepaald onderwerp, enz. Vereisen de toepassing van technologie. De ontwikkeling van technologie is zo ver dat de mens alle informatie kan krijgen die hij wil hebben.

De informatietechnologie heeft de mens zijn slaaf gemaakt en tegelijkertijd maakt de mens de technologie zijn gehoorzame dienaar. De mens maakt gebruik van het netwerk, internet, computer enz. Voor de vervulling van zijn doeleinden. Een man kan weigeren om informatie aan anderen prijs te geven. Maar machine of technologie doet dit werk niet.

Vanaf het laatste decennium van de twintigste eeuw hebben bepaalde ideeën een brede publiciteit gekregen en zijn ze populair geworden. Enkele daarvan zijn: verantwoording, transparantie, liberalisme, goed bestuur, ethisch bestuur, e-governance, beheer van openbare diensten, burgerlijk handvest. Al deze voorwaarden spreken voor zich.

De groei van het liberalisme heeft extra druk gelegd op het bestuursorgaan om de hierboven genoemde voorwaarden met alle ernst te behandelen. But it was discovered that with the help of traditional mode of administration the goals of good governance, better management of administration, ethical governance cannot be achieved.

Both technology and information have been called for. Under the umbrella of normal administration the newly raised issues cannot be properly and fruitfully handled. The assistance of modern technology must be sought. This has landed us in a new era—era of technology which is coupled with information and both have formed a composite term —information technology.

Beoordeling:

The application of network in public administration has brought about radical changes in this sphere. But for a balanced analysis all the aspects of the issue must be properly considered.

Public administration is not absolutely technical or mechanical —human factors and psychology both are involved in any part or aspect of administration. In a democratic state, elections are periodically held and politicians hold chair in public administration. Besides politicians, there are also civil servants or bureaucrats. How is their role to be assessed and ascertained? The network cannot fully deny the importance of politicians and administrators.

There is another aspect of the issue. Whether administration is run by machine or man is immaterial to common people. They are anxious to see what positive results they are getting from the application of network or highly developed techniques. Any shortfall of expectation or failure of the administrative system may lead to the piling up of grievances. In other words, the administration whether run by man or machine —is not of prime importance, the administration must be accountable to the people.

An important aspect of the application of network in administration is it should be directed and monitored to do in accordance with plan and strategies. In other words, man will guide the machine and not the opposite. If this happens the network will meet the demands of the people and the idea of accountability will find reality.

Application of network requires responsible participation of all actors. There shall be coordination and active cooperation of all partners. Here lies the crux of the problem. If all the partners are not well acquainted with the scientific operation of network, its success will remain beyond our reach. It is a very important aspect as well as limitation of the application of network.

There is another important limitation. Technology is very frequently changing—rather, it is developing. These changes shall be fruitfully incorporated in order to get the best results of network or modern technology. But it creates problems. Huge amount of investment is required for frequent changes in the network system.

In developing or underdeveloped countries large scale application of network is impossible. This is due to the paucity of funds. The application of highly sophisticated technology for the purpose of betterment of public administration is not a one-time affair. To reach the goal frequent replacement of old network system by new ones is indispensable. But limitation of funds stands on the way.

E-governance is not an affair of an individual or of few persons. Several actors are directly or indirectly involved in the complex and highly technical e-governance or network. Naturally cooperation of all is essential. If this is lacking network will face hurdles.

Networking is a continuous process, changes—both at national and international levels —are always taking place. The planners must bring all these changes under active consideration and must take steps accordingly. If this is not done the whole network system will face hurdles. At the same time, the institutions are to be modernised so that the application of e-governance becomes smooth.