Verplicht onderwijssysteem in Orissa

In de jaren 1919 kwam voor het eerst de lang gevraagde regeling van het verplicht onderwijs ingevoerd in Noord-Orissa door de Bihar en Orissa Education Act en Zuid-Orissa door de Madras Elementary Education Act. De plaatsen werden geselecteerd op basis van het aantal kinderen dat op vrijwillige basis is ingeschreven in scholen van het betreffende gebied en de bereidwillige instemming van de ouders voor de leerplicht. Het vrij en verplicht onderwijs voor jongens in de leeftijdsgroep van 6 tot 10 jaar werd echter in 1925 geïntroduceerd in de vakbonden van Charahika en Patpur in Banki.

De Banki Union staat in een landelijk gebied in de wijk Cuttack. Vóór het begin van de regeling ging slechts 35% van de jongens van de school naar school. Het districtsbestuur van Cuttack handhaafde de scholen in Banki Union. Gedurende het jaar 1922-23 nam de Onderwijscommissie van de Raad een resolutie aan voor het introduceren van de regeling. Er werd een nieuwe volkstelling gehouden en er werd besloten om de regeling in Banki Union op experimentele basis te starten met ingang van 1 januari 1925.

Er waren slechts 12 basisscholen in de Banki Union onder de leerplichtregeling. Op het moment van invoering van de regeling waren er slechts 297 studenten op de rol, maar het aantal nam toe tot 629 in februari 1926. Geleidelijk aan nam de inschrijving toe en tegen het jaar 1929 bezochten bijna 80% studenten scholen.

Het is de moeite waard om hier aan te geven dat het aantal gevallen van niet-aanwezig heid in 1926 slechts 33 bedroeg en in 1927 36. Het systeem is gestart met behulp van de overheidssubsidie. Na de implementatie van de regeling in Banki, bleek dat het systeem uitvoerbaar was op het platteland, als er een lokale rechtbank zou zijn om de wanbetalers te behandelen.

De resultaten van het experiment waren bevredigend, maar leken toch op de wenselijkheid van een wijziging van de verplichte wet te wijzen, om de aanwezigheid verplicht te stellen voor vier schoolbijeenkomsten in plaats van voor een periode van vier jaar vanaf de datum waarop de jongens de leeftijd bereikten. zes. Gedurende het jaar 1931-32 werd een beleid van 'concentratie' aangenomen en het aantal scholen werd teruggebracht van 12 naar 9.

In het jaar 1930 werd de regeling echter eind augustus ingetrokken omdat de regering de efficiënte handhaving van de regeling niet in overweging nam. Als gevolg hiervan werd de subsidie ​​voor Banki beëindigd aan het einde van het jaar, toen de toegestane termijn verstreek. Maar opnieuw ging het schema door in de Banki Union in het jaar 1933-34, en de fysieke faciliteiten van die scholen werden verbeterd en dergelijke staatszaken gingen door tot de vorming van de afzonderlijke provincie Orissa in 1936.

Volgens de Madras Elementary Education Act van 1920, werd het verplichte onderwijs in geschikte gebieden in Zuid-Orissa met eerdere sanctie van de lokale overheid toegestaan ​​en kregen gemeentelijke en Taluk bestuursautoriteiten de bevoegdheid om 'education cess' te heffen met de eerdere sanctie van de regering.

Dienovereenkomstig werd de leerplicht geïntroduceerd in de Chhatrapur-unie en Taluk van Chhatrapur, Gumsur en de gemeente Paralakhemundi. Maar dat initiatief raakte zoek toen de lokale autoriteiten de tariefbetalers begonnen te belasten en belasten onder de clausules inzake 'leerlingcessies'. In feite werden de inspanningen in die richting versoepeld en in 1927 was de regeling alleen in zwang in de gemeente Paralakhemeundi in het district Ganjam en 73% van de kinderen woonden de scholen bij. Twee factoren leken te werken tegen een snelle uitbreiding van dwang - het gebrek aan initiatief bij het opstellen van geschikte regelingen voor overweging en ontoereikende financiering.

Er werd vastgesteld dat, zelfs met onderwijsbelasting en de equivalente bijdrage ervan, er geen toereikende voorziening kon worden getroffen om de regeling op bevredigende wijze te financieren en dat daarom de lokale raden bedeesd waren wat betreft het versnellen van de regeling. Als zodanig werd de regeling gehandhaafd in 16 basisscholen in het stedelijk gebied, Paralakhemundi.

Om de verantwoordelijke autoriteiten van dat gebied niet alleen in staat te stellen de regeling op grotere schaal in te voeren voor alle kinderen van schoolgaande leeftijd, maar ook om ouders te dwingen hun kinderen in de scholen toe te laten en ze in de scholen te houden totdat zij de cursus hebben voltooid of de voorgeschreven leeftijdsgrens voor dwang hebben overschreden.

De provinciale overheid heeft in 1934 wetgeving ingevoerd om de basisonderwijswet van 1920 te wijzigen. Het is echter bereid om het beleid van geleidelijke uitbreiding van de dwang in de provincie met voldoende voorzieningen te handhaven om ervoor te zorgen dat het gehandhaafd blijft. Hoewel er in andere delen van Zuid-Orissa maatregelen werden genomen om het gebied van dwang uit te breiden, bleef het zelfs toen beperkt tot één stedelijk gebied. Het werkte soepel en er werd een supervisor aangesteld die voor het beheer van de .schools zorgde en een aanwezigheidscomité om de aanwezigheid te handhaven bleef functioneren.

In 1936 hadden de Noord- en Zuid-Orissa namelijk slechts één gebied waar het verplichte onderwijs werd gehandhaafd en bleef het beperkt tot alleen jongens. Het ministerie van het Congres nam de leiding over het kantoor van de afzonderlijke provincie Orissa in het jaar 1938. De regering toonde belangstelling voor de uitbreiding van de leerplicht. Met het oog daarop werden één officiële en een niet-officiële gentlemen afgevaardigd om het systeem van primair onderwijs in de staat Borada te bestuderen.

De regering overwoog om een ​​begin te maken met de regeling in de Gemeentelijke Unie Hoard en de aangemelde gebieden in Noord-Orissa en in de gemeentelijke en Panchayat bestuursgebieden op Zuid-Orissa vanaf januari 1940. Voorziening van Rs.25, 000 / -was gedaan in de Begroting van 1939-40. Maar als gevolg van bepaalde moeilijkheden kon het voorstel niet worden gerealiseerd en bleef het zoals voorheen in de Banki en Paralkhemundi. Met het verstrijken van de tijd werden er pogingen ondernomen om het gebied van dwang uit te breiden naar andere delen van de provincie, maar in 1947 was er nergens in Orissa sprake van gedwongen dwang, behalve in Banki Union en Paralakhemundi. Armoede van de ouders was de belangrijkste reden waardoor de kinderen niet naar de scholen konden gaan.

Daarom werden veel kinderen teruggetrokken uit scholen zodra ze de maximale leeftijd van dwang bereikten zonder de primaire cursus te voltooien. Bovendien was het moeilijk om dwangmaatregelen met strenge maatregelen op te leggen, aangezien de meerderheid van de wanbetalers op de een of andere manier er in slaagde nauwelijks van de ene op de andere dag te leven.

Als zodanig was het niet mogelijk om de uitgaven voor het opleiden van hun kinderen te dragen. Bovendien waren hier en daar kleine kinderen werkzaam om het inkomen van hun ouders aan te vullen. Zulke gevallen kwamen heel veel voor in plattelandsgebieden zoals Banki dan in Paralakhemundi. Omdat het percentage analfabetisme meer onder plattelandsbewoners lag.

Ze konden zich het belang van onderwijs nauwelijks realiseren. Bovendien vonden de ouders het niet wenselijk om het directe inkomen van de kleine kinderen op te offeren dan het twijfelachtige materiële voordeel dat na de periode van de leerplicht zou moeten worden verkregen. Vooral op het platteland begonnen de kinderen al vroeg met hun vaders beroep, wat hun opleiding belemmerde.

Aan de andere kant vonden de ouders het beter om de professionele vaardigheden die ze in hun erfelijke overvloed aan hun kinderen hadden overgedragen, over te doen dan om ze met enig ander werk bezig te houden. Gewillige en goed opgeleide ouderlijke samenwerking is de beste vervanging voor dwang. Maar een dergelijke samenwerking was niet altijd en gemakkelijk beschikbaar in de staat.

Er is nog een ander probleem dat aandacht verdient. Het waren niet alleen de zeer beperkte gebieden waar dwang was ingevoerd, maar zelfs in die gebieden werd de praktische handhaving van opkomst vaak helaas verwaarloosd. Lijsten van niet-aanwezige kinderen werden niet altijd tijdig voorbereid. Berichten aan de ouders zijn niet correct verstrekt. Processen van wanbetalers waren veel te weinig en niet nodig om tastbare resultaten te produceren. Over het geheel genomen was de algemene positie in gebieden onder dwang niet erg verschillend van die in niet-verplichte gebieden.

De nadruk in het inschrijven van kinderen lag voornamelijk bij het persuppen en propaganda. Zelfs na 1937 was er een algemene eis dat een gefaseerd programma voor de uitbreiding van het basisonderwijs, dat uiteindelijk leidde tot het aanbieden van gratis en verplicht onderwijs aan alle kinderen in de leeftijdsgroep 6 tot 4, werd overwogen. Maar vanwege de tweede Wereldoorlog en het aftreden van het Congresministerie in de provincie die problemen konden niet meteen worden opgenomen.

In feite is verplicht basisonderwijs de enige effectieve remedie tegen de bestaande gebreken in het lager onderwijs. Natuurlijk, voor het hebben van een efficiënt systeem van basisonderwijs, is handhaving van dwang nodig, en dat alleen kan verspilling tegengaan, oneconomische investeringen elimineren en een zekere mate van efficiëntie garanderen. Het is nu toegegeven dat dwang een economie is en geen luxe die moet wachten op een betere tijd. Het is al duidelijk hoe door dwingende wetgeving dwang niet op een uitgebreide schaal in de provincie kon worden afgedwongen.

De gebreken lagen niet zozeer in de werking van de wetgeving, maar in de geest waarin ze werd toegepast. Als gevolg daarvan zijn de lokale autoriteiten die verantwoordelijk zijn gemaakt voor het organiseren van basisonderwijs er niet in geslaagd hun taken en verantwoordelijkheden te vervullen. Het is duidelijk dat de handhaving van dwang niet langer kan worden overgelaten aan de optie van de lokale autoriteiten en dat de hele machine voor het beheer van het basisonderwijs grondig moet worden herzien en herschikt. De nieuwe opzet moet worden gekenmerkt door een grotere centralisatie, vooral wat betreft initiatie en richting.