Kenmerken van de grondwet van de Franse Vijfde Republiek

De Constitutie van de Vijfde Republiek is operationeel sinds 4 oktober 1958. Het heeft met succes de constitutionele stabiliteit veiliggesteld. Op deze manier heeft het gehandeld als een bron van continue ontwikkeling van Frankrijk. Het werd ontworpen door een Constituante die geïnspireerd werd door generaal De Gaulle.

Alle leden van de Constituante hebben gehandeld onder de sterke invloed van generaal De Gaulle en zij hebben de grondwet in overeenstemming met zijn opvattingen gemaakt. Het is vanwege dit feit dat deze grondwet werd beschreven als de bijdrage van De Gaulle aan het Franse regeringssysteem. In de woorden van De Gaulle zelf: "De nieuwe grondwet voorziet in een regering om te regeren."

Een van de hoofddoelstellingen van de nieuwe grondwet was het elimineren van de kansen van constitutionele instabiliteit die tijdens de periode van de vierde republiek dreigend heerste. Het is succesvol geweest in het bereiken van deze doelstelling.

De grondwet van de Vijfde Republiek bevat een gemengd presidentiële parlementair regeringsmodel. Het verenigt de republikeinse en democratische principes van de verlichtingsfilosofie (liberalisme) met de behoefte aan een sterke en stabiele uitvoerende macht.

Hoofdkenmerken van de grondwet van de vijfde Republiek Frankrijk:

1. Schriftelijke, beknopte en vastgestelde grondwet:

De grondwet van de Vijfde Republiek is een geschreven en uitgevaardigde grondwet zoals de grondwet van de Verenigde Staten van Amerika. Aanvankelijk bestond het uit een preambule en 92 artikelen. Na de onafhankelijkheid van Algerije en de afschaffing van de bepaling betreffende de Franse Gemeenschap, daalde het totale aantal artikelen tot 89. Deze zijn nu onderverdeeld in XVII titels (hoofdstukken). Elke titel bevat bepalingen die betrekking hebben op een bepaalde instelling / kenmerk van het grondwettelijk systeem.

De details zijn als volgt:

Titel I Art 2 tot 4 Bepalingen betreffende soevereiniteit.

Titel II, Art. 5 tot en met 19 De president van de Republiek

Titel III Art 20 tot 23 De regering

Titel IV, Art. 24 tot en met 33 Parlement

Titel V Art. 34 t / m 51 Betrekkingen tussen het Parlement en de regering

Titel VI Art 52 tot 55 Verdragen en internationale overeenkomsten

Titel VII Art 55 tot 63 De constitutionele raad

Titel VIII Artikel 64 tot en met 66 rechterlijke instantie

Titel IX Art 67 tot 68 De High Court of Justice

Titel X Art 68-1 tot 68-3 Strafrechtelijke aansprakelijkheid van de leden van de regering

Titel XI Art 69 tot 71 De Economische en Sociale Raad

Titel XII, art. 72 tot 75 territoriale eenheden

Titel XIII ingetrokken

Titel XIV Art 88 Associatieovereenkomsten

Titel XV Art 88-1 van 88-4 Europese Gemeenschappen en Europese Unie

Titel XVI Art 89 Wijziging van de Grondwet

Titel XVII ingetrokken

De grondwet van de Vijfde Republiek is een aangenomen en uitgevaardigde grondwet. Het werd gemaakt door de Constituante van Frankrijk. Het werd ook goedgekeurd door de bevolking van Frankrijk in een referendum. Het is een zelfgemaakte grondwet van de Franse bevolking die met succes hun mars naar vooruitgang en welvaart heeft geleid.

2. Preambule van de Grondwet:

De grondwet wordt geopend met een preambule waarin de doelstellingen en idealen die ten grondslag liggen aan de totstandkoming van de Grondwet worden gepropageerd. Het luidt: "Het Franse volk pleit plechtig hun gehechtheid aan de rechten van de mens en aan de beginselen van nationale soevereiniteit zoals gedefinieerd door de Verklaring van 1789 en bevestigd en aangevuld door de preambule van de Grondwet van 1946."

"Op grond van deze beginselen en die van de vrije wil van mensen, biedt de Republiek aan die overzeese gebieden die de wens uitspreken om het lidmaatschap van de nieuwe instellingen te aanvaarden, gebaseerd op het gemeenschappelijke ideaal van vrijheid, gelijkheid en broederschap en bedacht met het oog op hun democratische evolutie. "

Art 2 stelt dat het motto van de Republiek Liberty, Equality en Fraternity is.

3. Populaire soevereiniteit:

Net als de grondwetten van India en de VS bevestigt de Franse grondwet van 1958 het geloof in de soevereiniteit van het volk. Artikel 3 verklaart: "Nationale soevereiniteit behoort toe aan het volk, dat het uitoefent via hun vertegenwoordigers en bij wijze van referendum. Geen deel van het volk en geen enkeling kan beweren het uit te oefenen .... "Verder verklaart de Grondwet in zijn artikel 2:" Het beginsel is de regering van het volk door het volk en door het volk. "

4. Grondwet is de hoogste wet:

De Franse grondwet is de hoogste wet van het land. Elk overheidsorgaan ontleent zijn bevoegdheden aan de grondwet. Handelingen en wetten van alle autoriteiten zijn onderworpen aan de herziening van de Constitutionele Raad, die alles dat volgens haar ongrondwettig is, kan verwerpen.

5. Frankrijk is een seculiere staat:

Frankrijk, net als India, is een seculiere organisatie. Artikel 2 verklaart: "Frankrijk is een ondeelbare, seculiere, democratische en sociale republiek. Het zorgt voor gelijkheid van alle burgers voor de wet zonder onderscheid van afkomst, ras of religie. Het respecteert alle overtuigingen ... Het motto van de Republiek is vrijheid, gelijkheid en broederschap. "

Frankrijk probeert nu onderscheidende religieuze symbolen uit het sociale leven van Frankrijk te verwijderen. Het heeft nu het dragen van religieuze symbolen als onderdeel van de jurk verbannen. Sommige delen van de bevolking zijn tegen dit alles. Sikhs in Frankrijk hebben hun recht op het dragen van een tulband bevestigd en dragen alle heilige symbolen van de Sikh-religie.

6. Een rigide grondwet:

Onder Titel XVI en Art. 89, de methode voor wijziging van de Franse grondwet is vastgelegd. De voorgeschreven wijzigingsmethode is een rigide methode. De bevoegdheid om een ​​amendement in te dienen is met de president de premier en met de leden van het Parlement. De kracht van amendement ligt bij het Parlement.

Kunst. 89 luidt: "Het initiatief tot wijziging van de statuten komt op voorstel van de premier en de leden van het Parlement zowel toe aan de president van de Republiek. De regering of de parlementaire wet tot wijziging moet door de twee assemblees in identieke bewoordingen worden aangenomen. De wijziging wordt definitief na goedkeuring door een referendum. "

"Niettemin zal de voorgestelde wijziging niet worden voorgelegd aan een referendum wanneer de president van de republiek besluit om het bij het in conventie bijeengeroepen Parlement in te dienen; in dit geval wordt de voorgestelde wijziging alleen goedgekeurd als deze wordt aanvaard met een drie vijfde meerderheid van de uitgebrachte stemmen ... "

Op deze manier vinden we dat het voor de wijziging van de Grondwet van essentieel belang is dat de voorgestelde wijziging door de twee huizen van het Parlement in identieke bewoordingen wordt aangenomen en dat het bij een referendum ter goedkeuring aan de bevolking wordt voorgelegd. Er is nog een andere wijzigingsmethode die in dit artikel wordt genoemd.

Als een wetsvoorstel van de president in de gezamenlijke wetgevingszitting van de twee huizen wordt voorgesteld en als deze met een 3 / 5de meerderheid wordt aangenomen, wordt de voorgestelde wet een amendement, zelfs zonder dat deze door de mensen is goedgekeurd. een referendum.

Als zodanig is de Franse grondwet een rigide grondwet. Beide wijzigingsmethoden zijn rigide van aard en inhoud. De methode van wijziging heeft een ingebouwde dubbelzinnigheid. Zoals Maurice Duverger het stelt: "Artikel 89 heeft een ingebouwde dubbelzinnigheid. Het is ambigu omdat het niet duidelijk maakt of het besluit van de Voorzitter om een ​​voorgestelde herziening van een referendum niet in te dienen, de eerste fase overbodig maakt of alleen wordt genomen wanneer deze is voltooid. "

Het artikel is verder ontoereikend omdat het niet specificeert hoe het voorstel voor herziening door het Parlement moet worden aangenomen. De term 'identieke termen' is ook onduidelijk omdat er geen methode voor het oplossen van geschillen tussen de twee Huizen wordt gespecificeerd over een wijzigingsvoorstel. Net als de Amerikaanse grondwet, zijn er twee beperkingen opgelegd aan de wijziging van de Franse grondwet.

Dit zijn:

(i) Het amendement kan niet worden geïnitieerd op een moment waarop de integriteit van het land wordt aangevallen, en

(ii) De republikeinse vorm van de grondwet kan niet worden gewijzigd.

7. Republikeinse grondwet:

Net als de Indiase en Amerikaanse grondwetten is ook de Franse grondwet een Republikeinse grondwet. Het hoofd van de staat is de president van Frankrijk, die rechtstreeks door het Franse volk wordt gekozen. Artikel 6 verklaart: "De president van de Republiek wordt gekozen voor zeven jaar door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen."

8. Democratische grondwet:

De grondwet van de Vijfde Republiek zorgt voor een democratische staat in zijn ware geest. Alle essentiële kenmerken die een democratische staat vormen, zijn aanwezig in de Franse grondwet. Deze democratische kenmerken zijn: populaire soevereiniteit, universele volwassenfranchise, periodieke en vrije verkiezingen, recht om politieke associaties te vormen, regelmatige verkiezingen, directe verkiezingen, geheime stemming, representatief verantwoordelijke en verantwoordelijke overheid, enz. De Franse grondwet is dus een liberale democratische grondwet. .

9. Mengsel van parlementaire en presidentiële regeringssystemen:

De Franse grondwet voorziet in een gemengd type regering in Frankrijk. Het combineert de kenmerken van zowel parlementaire als presidentiële vormen. De president is het hoofd van de staat, maar hij is noch een puur nominaal staatshoofd, zoals de Indiase president, noch een alleskunner als de president van de VS.

In Frankrijk zijn de uitvoerende machten verdeeld tussen de president en de premier. De president oefent enkele echte uitvoerende macht uit. De president is een scheidsrechter tussen het parlement en de regering (ministerie).

In tijden van nood wordt hij zeer krachtig. Normaal gesproken benoemt hij ook de eerste minister en zit hij de vergaderingen van de Raad van Ministers voor. Samen met dit is vermeld in Art. 21 dat de premier de leiding heeft over het werk van de regering. Hij regisseert de werking van de regering. Hij is verantwoordelijk voor de nationale verdediging. Hij zorgt voor de uitvoering van wetten. Hij vervangt waar nodig de President van de Republiek. Hij kan bepaalde functies delegeren aan de ministers.

De premier en andere ministers zijn geen lid van het Parlement (artikel 23). Art. 49, maakt het verantwoordelijk voor het Parlement. Het Parlement kan een motie van wantrouwen of een motie van afkeuring tegen de premier of de regering aannemen en kan de minister-president dwingen om onmiddellijk af te treden (artikel 50). De premier kan de president ook aanbevelen dat het Parlement moet worden ontbonden.

Bovendien zijn de ministers geen leden van het Parlement, maar zij kunnen op alle mogelijke manieren deelnemen aan haar werkzaamheden, behalve wanneer het Parlement over een maatregel gaat stemmen. De Franse uitvoerende macht vertegenwoordigt dus een mix van parlementaire en presidentiële leidinggevenden.

Brogan heeft terecht gezegd: "De Franse grondwet is noch een presidentiële grondwet van het Amerikaanse type noch een parlementaire grondwet van het Engelse type, het is een combinatie van die twee." Analyse van de aard van de parlementaire uitvoerende macht in de vijfde republiek, CF Strong wijst erop dat het twee basiskenmerken van de parlementaire vorm heeft: "Dat de president de premier moet benoemen op wiens voorstel hij de andere leden van de regering moet aanwijzen (artikel 8)" en "dat de regering (ministerie) verantwoordelijk zou moeten zijn aan het Parlement (artikel 20) ". In zoverre heeft Frankrijk onder de Vijfde Republiek een parlementaire vorm.

Er zijn echter verschillende kenmerken die van het systeem een ​​semi-presidentieel systeem maken dat gebaseerd is op het principe van de scheiding der machten.

Ten eerste wordt de president nu rechtstreeks door het volk gekozen en geniet hij van enige echte uitvoerende macht.

Ten tweede zijn de ministers geen lid van het Parlement en dus niet onderworpen aan de discipline van de partijen en de druk van de kiezers.

Ten derde is de president "de hoogste uitvoerende en actieve staatshoofd".

Ten vierde heeft de president het recht het Parlement te ontbinden en om nieuwe verkiezingen te verzoeken.

Ten slotte geeft de Grondwet de president de bevoegdheid om drastische noodmaatregelen te nemen wanneer er een bedreiging ontstaat voor de instellingen van de Republiek, de onafhankelijkheid van de natie, de integriteit van zijn grondgebied of de uitvoering van zijn internationale verplichtingen. Deze kenmerken weerspiegelen de 'presidentiële aard' van de uitvoerende macht onder de Vijfde Republiek.

Dit alles brengt naar voren dat het Franse systeem noch zuiver parlementair noch zuiver presidentieel is.

10. Tweekamerig parlement:

De grondwet voorziet in een tweetalige legislatuur in Frankrijk. Kunst. 24 verklaren: "Het Parlement bestaat uit de Nationale Vergadering en de Senaat." De Nationale Vergadering is het lagere, populaire, direct verkozen en machtigere Huis van het Parlement. De Senaat is het hogere, minder populaire, quasi-permanente, indirect gekozen en minder machtige Huis. Hierin is vertegenwoordiging gegeven aan de territoriale entiteiten van Frankrijk en de Franse burgers die in het buitenland wonen.

In de tekst van de Grondwet is besloten dat het lidmaatschap van de twee Huizen, de ambtstermijn van de twee Huizen, de kwalificaties en ontzettingen van de leden van het Parlement worden bepaald door organieke wetten. Onder de artikelen 26 en 27 hebben de leden van het Parlement bepaalde privileges gekregen.

11. Rechten van het Franse volk:

In het corpus van de Grondwet is geen afzonderlijke lijst opgenomen van de rechten en vrijheden van het volk. Maar dit betekent niet dat de Fransen geen rechten hebben. In de preambule van de grondwet wordt verklaard dat de Fransen nog steeds alle rechten en vrijheden genieten die zij genoten onder de grondwet van 1946 en die in de verklaring van rechten waren genoemd. Bovendien, art. Ik verklaar de doelstellingen van de Republiek als vrijheid, gelijkheid en broederschap en de artikelen 3 en 4 geven hun hun politieke rechten, te weten. het recht om te stemmen en het recht om politieke associaties te vormen.

12. Constitutionele Raad - het instituut voor rechterlijke toetsing:

Onder de Franse grondwet is een speciale instelling gevormd om de geldigheid van wetten en bevelen van het parlement en de regering te bepalen. Deze macht, die in andere landen zoals India en de VS aan de rechtbanken is gegeven, is in Frankrijk aan de Constitutionele Raad gegeven. Het bestaat uit 9 leden met elk een ambtstermijn van 9 jaar. Een derde van de leden gaat na elke drie jaar met pensioen.

De president van Frankrijk, de voorzitters van zowel de nationale vergadering als de senaat nomineren elk 3 leden van de constitutionele raad. Naast deze negen leden zijn alle voormalige presidenten van de republiek ex officio leden van het leven van de constitutionele raad. De president van de Constitutionele Raad wordt benoemd door de president van de Republiek.

Deze Raad heeft de bevoegdheid gekregen om de grondwettigheid of ongrondwettigheid van de organieke wetten te beoordelen vóór hun afkondiging en de gewone wetten en het reglement van orde van de parlementaire vergaderingen vóór hun aanvraag.

Deze raad treedt ook op als verkiezingscommissie en verkiezingsrechtbank bij parlementsverkiezingen.

Dit is een unieke Franse instelling. Het is gekopieerd door de grondwet van Rusland.

13. Economische en Sociale Raad:

Op grond van titel XI en de artikelen 69, 70 en 71 is een nieuwe raad - de Economische en Sociale Raad - opgericht. De regering kan advies inwinnen over elke wet. Elk plan of een rekening van economisch en sociaal karakter kan aan haar worden voorgelegd voor advies. De leden van deze raad kunnen hun mening geven over elk wetsontwerp dat in het Parlement wordt besproken.

14. Bepalingen betreffende territoriale eenheden van de Franse Republiek:

De territoriale eenheden van de Franse Republiek zijn: de gemeenten, de departementen en de overzeese gebieden. Dit zijn zelfbesturende eenheden en elk heeft een gekozen raad. De afgevaardigden van de Franse regering hebben de verantwoordelijkheid om nationale belangen te behartigen en om administratief toezicht op de bergen over de departementen en territoria te verzekeren. De overzeese gebieden hebben hun eigen specifieke organisaties. Voor elk van deze territoria legt een wet van de Franse regering de organisatie en de functies van haar administratieve organisatie vast.

15. Bepalingen betreffende de Europese Gemeenschappen en de Europese Unie:

Titel XV (artikelen 88-1 tot en met 88-4) bevat bepalingen betreffende het Franse lidmaatschap van de Europese Gemeenschappen en de Europese Unie. (EU) Frankrijk is lid van de Europese Unie en haar drie gemeenschappen. Het neemt actief deel aan de formulering en uitvoering van het beleid en de beslissingen van deze gemeenschappen en de EU.

Na op 7 februari 1992 partij te zijn bij het Verdrag betreffende de Europese Unie, heeft Frankrijk enkele van zijn bevoegdheden overgedragen voor de oprichting van de Europese economische en monetaire unie en voor de formulering van regels met betrekking tot de overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie. Unie.

Burgers van de lidstaten van de Europese Unie, die in Frankrijk wonen, hebben het recht om te stemmen en verkiezingen voor de gemeenteraden van de lokale gebieden te houden. Ze komen echter niet in aanmerking om burgemeester of loco-burgemeester te worden of om als senator te worden gekozen. Alle resoluties van de Europese Unie komen voor goedkeuring aan het Franse parlement.

16. Systeem van administratief recht en administratieve rechtbanken:

Art.2 van de Grondwet verklaart de gelijkheid van alle burgers voor de wet. Zoals Dicey het noemt, wordt echter een onderscheid gemaakt tussen gewone burgers en ambtenaren met betrekking tot behandeling voor de wet. In Frankrijk vallen de ambtenaren onder het bestuursrecht en kunnen ze alleen in administratieve rechtbanken worden opgeroepen, terwijl gewone burgers onder gewone wetten vallen en worden opgeroepen voor de gewone rechtbank.

Deze functie staat in schril contrast met het systeem in Groot-Brittannië en India. In beide landen bestaat één rechtssysteem dat wordt afgedwongen door één type rechtbank. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen gewone burgers en ambtenaren. Rekening houdend met dit verschil, verklaart Dicey dat de rechtsstaat niet bestaat in Frankrijk. De waarneming van Dicey is echter niet echt geldig.

17. Eenheidsgrondwet:

Net als Groot-Brittannië is Frankrijk ook een eenheidsstaat. Alle beheersbevoegdheden van Frankrijk berusten bij de centrale regering, die ze uitoefent voor alle mensen en voor het gehele Franse grondgebied. Lokale overheden ontlenen hun bevoegdheden niet aan de grondwet, maar aan de regering van Frankrijk.

18. Meerpartijenstelsel:

Net als ons eigen land, is in Frankrijk ook een meerpartijenstelsel operationeel. De Fransen genieten van het grondwettelijk recht om politieke associaties te vormen. In tegenstelling tot de Indiase grondwet die het bestaan ​​van politieke partijen vooronderstelt maar er nooit melding van maakt, maakt de grondwet van Frankrijk melding van politieke partijen.

Kunst. 4 verklaart: "Partijen en fracties spelen een rol bij de uitoefening van het stemrecht. Het recht om partijen te vormen en hun vrijheid van handelen is onbeperkt. Ze moeten de principes van nationale soevereiniteit en democratie respecteren. "De laatste zin vormt twee democratische beperkingen op de organisatie en activiteiten van politieke partijen. Verschillende politieke partijen zijn actief aanwezig in het Franse politieke systeem.

Uit de studie van deze kenmerken van de Grondwet van de Vijfde Republiek Frankrijk kunnen we opmaken dat de Fransen volgens hun grondwet een moedige en constructieve poging hebben ondernomen om het kwaad van politieke instabiliteit weg te vagen dat eerder hun politieke leven had geteisterd. De huidige grondwet vormt beslist een verbetering ten opzichte van alle voorgaande grondwetten.

In deze grondwet hebben de lijstenmakers geprobeerd de ervaringen uit het verleden samen te brengen. Hoewel het is gelabeld door een aantal van de Franse schrijvers, zoals: 'Op maat gemaakt voor generaal De Gaulle', 'Quasi-monarchisch', 'Quasi-presidentieel', 'Een parlementair rijk', 'Onuitvoerbaar', 'de slechtst geschreven in de Franse Constitutionele geschiedenis ", maar op basis van zijn werk moet worden toegegeven dat het erin is geslaagd Frankrijk een consequent stabiele republikeinse regering te geven.

De grondwet van de Vijfde Republiek bevat een goede synthese van de kenmerken van parlementaire en presidentiële bestuursvormen. Het is al ongeveer zes decennia in bedrijf en de uitvoerbaarheid ervan is ruimschoots bewezen.

Aanvankelijk was zijn grootste defect gewend aan zijn onvolledige aard, omdat daarin een aantal vragen moest worden beslist door organische wetten. Dat defect is er niet meer. Een netwerk van organische wetten heeft het al aangevuld. Het lijkt vrij zeker dat deze Franse grondwet een zeer lang leven gaat leiden.