Milieueffectrapportage: definitie, rollen en classificatie

Milieueffectrapportage: definitie, rollen en classificatie!

Definitie:

Milieueffectrapportage (MEB) kan worden gedefinieerd als de systematische identificatie en evaluatie van de potentiële effecten (effecten) van voorgestelde projecten, plannen, programma's of wetgevingsacties met betrekking tot de fysische, chemische, biologische, culturele en socio-economische componenten van het totaal. milieu.

Het primaire doel van het MEB-proces is om de aandacht te vestigen op de milieuproblemen bij de planning en besluitvorming en om uiteindelijk te komen tot acties die milieuvriendelijker zijn (L. Canty, 1996).

De potentiële reikwijdte van een alomvattend mer-systeem is aanzienlijk en zou de beoordeling van beleid, plannen, programma's en specifieke projecten kunnen omvatten.

EIA, zoals deze in veel landen is ontwikkeld, kent een aantal procedures en fasen:

ik. Identificatie van projecten die mer vereisen, ook bekend als screening;

ii. Identificatie van de belangrijkste problemen die moeten worden aangepakt in een MER, scoping genaamd;

iii. Effectbeoordeling en evaluatie;

iv. Effectbeperking en monitoring;

v. Beoordeling van de ingevulde milieueffectverklaring en;

vi. Publieke deelnaming.

Het resultaat van een MER is verzameld in een document dat bekend staat als een milieueffectrapport (EIS), waarin alle positieve en negatieve effecten van een bepaald project op het milieu worden bekeken. Dit rapport is slechts een onderdeel van de informatie die nodig is om besluitvormers te helpen bij het nemen van hun uiteindelijke beslissing over een project.

EIA kan worden beschouwd als een mechanisme dat het efficiënte gebruik van natuurlijke en menselijke hulpbronnen maximaliseert. Het kan ook de kosten en de tijd die nodig is om tot een besluit te komen verminderen, door ervoor te zorgen dat subjectiviteit en duplicatie van inspanningen worden geminimaliseerd, evenals de primaire en secundaire gevolgen te identificeren en proberen te evalueren die de invoering van dure apparatuur voor verontreinigingsbeheersing of compensatie en andere kosten op een later tijdstip.

"Milieu" in EIA-context richt zich voornamelijk op fysieke, chemische, biologische, geologische, sociale, economische en esthetische dimensies, samen met hun complexe interacties, die individuen, gemeenschappen beïnvloeden en uiteindelijk hun vormen, karakter, relatie en overleving bepalen.

Duurzame ontwikkeling is gebaseerd op drie basispijlers: economische groei, ecologisch evenwicht en sociale vooruitgang. Economische groei die wordt bereikt op een manier die geen rekening houdt met de milieuproblemen, zal op de lange termijn niet duurzaam zijn.

Duurzame ontwikkeling vereist echter een zorgvuldige integratie van drie componenten - ecologische, economische en sociale behoeften om zowel een hogere levensstandaard op korte termijn te bereiken, als een netto winst of evenwicht tussen menselijke, natuurlijke en economische middelen om de toekomst te ondersteunen. generaties op de lange termijn. "Het is noodzakelijk om de verbanden tussen milieu en ontwikkeling te begrijpen om ontwikkelingskeuzes te maken die economisch efficiënt, sociaal rechtvaardig en verantwoord en milieuvriendelijk zijn."

EIA heeft twee rollen: legaal en educatief:

1. De legale is vrij eenvoudig om ervoor te zorgen dat ontwikkelingsprojecten zoals een woonwijk, een weg / brug of een dergelijk bouwproject een minimale impact hebben op het milieu in zijn gehele 'levenscyclus' - dwz tijdens ontwerp, constructie, gebruik, onderhoud en sloop. Veel landen hebben nu wetten waarin wordt bepaald dat, tenzij een MER-onderzoek wordt uitgevoerd, met name voor grote infrastructuurprojecten, toestemming voor de bouw niet zal worden verleend door de lokale overheid.

2. De educatieve rol is even belangrijk om iedereen op te leiden die zowel professionals als gebruikers is. We moeten naar al onze dagelijkse handelingen kijken als uiteindelijk en cumulatief van invloed op het milieu. Dit omvat onze dagelijkse keuzes, waarbij een delicate balans tussen financiële en milieuoverwegingen automatisch moet worden gemaakt zonder na te denken.

Het is nodig om het nieuwe paradigma van preventie van het management ter bescherming van het milieu in het proces van ontwikkeling van de natie te benadrukken en te bevorderen. Verschillende instrumenten voor preventief beheer worden ingedeeld in de volgende drie groepen. (Tabel 8.1)

Tabel 8.1:

Indicatoren kunnen worden ingedeeld in milieuprestatie-indicatoren en indicatoren voor omgevingsomstandigheden. De milieuprestatie-indicatoren kunnen verder worden onderverdeeld in twee categorieën, namelijk operationele prestatie-indicatoren en prestatie-indicatoren voor het management.

De operationele prestatie-indicatoren hebben betrekking op het proces en andere operationele activiteiten van de organisatie, en zullen doorgaans het probleem van grondstofverbruik, energieverbruik, waterverbruik in de organisatie, de hoeveelheden geproduceerd afvalwater, ander gegenereerd vast afval, emissie van de organisatie.

Classificatie van EIA:

EIA kan worden ingedeeld op basis van het doel en het thema van ontwikkeling. MER kan een klimaateffectbeoordeling zijn, demografische effectbeoordeling, ontwikkelingseffectbeoordeling, ecologische effectbeoordeling, economische en fiscale effectbeoordeling, gezondheidseffectrapportage, risicobeoordeling, sociale effectbeoordeling, strategische effectbeoordeling, technologiebeoordeling.

Naast deze lijst is de MER ook gecategoriseerd op basis van een systematische analyse van de milieuparameters, de geografische regio, beperkingen van de laadcapaciteit en sectorale planning. Dit zijn strategische mer, regionale mer, sectorale mer, mer-plicht op projectniveau en levenscyclusanalyse.

Strategische EIA (SEIA):

Strategische EIA verwijst naar een systematische analyse van de milieueffecten van ontwikkelingsbeleid, plannen, programma's en andere voorgestelde strategische acties. Dit proces verlengt de doelstellingen en principes van de MEB stroomopwaarts in het besluitvormingsproces, buiten het projectniveau en wanneer er nog steeds belangrijke alternatieven zijn. Strategische mer vormt een proactieve benadering om milieuoverwegingen te integreren in het hogere niveau van besluitvorming.

Regionale mer:

EIA integreert in het kader van regionale planning milieuaspecten in ontwikkelingsplanning voor een geografische regio, normaal op subnationaal niveau. Een dergelijke benadering wordt de eco- nomische-conjugale (EcE) ontwikkelingsplanning genoemd. Deze aanpak vergemakkelijkt een adequate integratie van economische ontwikkeling met het beheer van hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen binnen de draagkrachtbeperking om duurzame ontwikkeling te bereiken.

Het voldoet aan de behoefte aan milieu-integratie op macroniveau, die de projectgerichte EIA niet effectief kan aanpakken. Regionale mer gaat in op de milieueffecten van regionale ontwikkelingsplannen en daarmee op de context voor project-level MER van de volgende projecten, binnen de regio. Als milieueffecten op regionaal niveau worden overwogen, kunnen bovendien cumulatieve milieueffecten van alle projecten in de regio worden verantwoord.

Sectorale EIA:

In plaats van EIA op projectniveau moet een MEB plaatsvinden in de context van regionale en sectorale planning. Zodra sectorale ontwikkelingsplannen de geïntegreerde sectorale milieuproblemen hebben aangepakt, zal de reikwijdte van de EIA op projectniveau vrij beperkt zijn. Sectorale MEB zal helpen bij het aanpakken van specifieke milieuproblemen die zich kunnen voordoen bij het plannen en uitvoeren van sectorale ontwikkelingsprojecten.

EIA op projectniveau:

Projectniveau EIA verwijst naar de ontwikkelingsactiviteit in isolatie en de effecten die deze op de ontvangende omgeving uitoefent. Het kan dus niet effectief de cumulatieve effecten van de ontwikkeling in een regio integreren.

Levenscyclusanalyse:

Een bredere aanpak om met milieueffecten in de productie om te gaan, wordt levenscyclusanalyse genoemd. Deze benadering erkent dat milieuoverwegingen bij elke stap van het proces met betrekking tot de productie van de producten worden betrokken en onderzoekt dus de milieueffecten van het product in alle stadia van de levenscyclus van het product.

Dit omvat het productontwerp, de ontwikkeling, productie, verpakking, distributie, gebruik en verwijdering. LCA is bezig met het verminderen van milieueffecten in al deze fasen en kijkt naar het totale beeld in plaats van slechts één fase van het productieproces. Door gebruik te maken van dit concept minimaliseren bedrijven de levenscycluskosten van hun totale productsysteem. LCA geeft voldoende ruimte om na te denken over de. alternatieven die goedkoper zijn.

Uit de bovenstaande bespreking is duidelijk dat mer geïntegreerd is op alle niveaus, dwz op strategisch, regionaal, sectoraal en projectniveau. Terwijl de strategische MEB een structurele wijziging is, verwijst de regionale MEB naar substantiële informatieverwerking en het trekken van complexe gevolgtrekkingen.

De EIA op projectniveau is relatief eenvoudig en reikt tot zinvolle conclusies. Naarmate we vorderen en de concepten voor resourceplanning naar voren komen in ons besluitvormingsproces, zal de integratie van algemene regionale kwesties deel gaan uitmaken van de effectbeoordelingsstudies.