Criteria voor het bepalen van de verdeling van de planhulp door de plancommissie
Criteria voor het bepalen van de verdeling van de planhulp door de plancommissie!
De planingscommissie nam een zeer belangrijke rol op zich als allocator van middelen; het heeft de rol overgenomen van de belangrijkste leverancier van de ontwikkelingsbehoeften van de staten, zowel op de inkomsten- als kapitaalrekening.
Planhulp-Plannen van staatsschema:
De Planning Commission heeft budgettaire middelen beschikbaar gesteld om de kloof te overbruggen tussen de door de staat gegenereerde middelen en de goedgekeurde Plan-uitgaven sinds de komst van de vijfjarenplannen. Er waren geen objectieve criteria om de Plan-bijstand voor Staatsplan-regelingen te verdelen tot 1969.
De Planning Commission keurde de staatsschema's goed die schematisch vooraf bepaalde leningen en subsidies aan staten verstrekken. Dit type van planhulp door de Planning Commission werd 'Schematisch patroon van assistentie' genoemd.
Dit patroon van assistentie bracht veel willekeur met zich mee om de doelstelling 'egalisatie' te bereiken. Naar aanleiding van de eis van verschillende staten in de National Development Council van 1968, vormde de centrale regering een commissie onder het voorzitterschap van DR Gadgil, de toenmalige vice-voorzitters van de Planning Commission, om een objectieve criteria te ontwikkelen om de planhulp tussen de staten te verdelen en Union Territories.
De Gadgil-formule:
De Gadgil-formule werd geformuleerd met de formulering van het vierde vijfjarenplan voor de verdeling van overdrachten tussen de staten. Het is vernoemd naar de toenmalige plaatsvervangend voorzitter van de Planning Commission Dr. DR Gadgil. De centrale bijstand waarin de eerste drie plannen en jaarplannen van 1966-1969 voorzagen, miste objectiviteit in zijn formulering en leidde niet tot gelijke en evenwichtige groei in de staten.
De Gadgil-formule werd aangenomen met het oog op het vijfde, het zesde en het zevende vijfjarenplan met kleine wijzigingen. Sinds het Achtste vijfjarenplan (bekend als het Mukherjee-plan) is een nieuwe formule aangenomen. De uniforme toepassing van de objectieve criteria voor de verdeling van de planhulp bood een element van egalisatie bij de belastingoverdrachten in India.
Tabel 10.2: Objectieve criteria voor het bepalen van de verdeling van de planhulp:
De Gadgil-formule werd aangepast door de 10 procent weging van de lopende regelingen (dwz doorlopende verplichtingen) in te trekken en toe te voegen aan het inkomen per hoofd van de bevolking. Dit werd verder herzien in oktober 1990 als 55% voor de bevolking, 25% voor het inkomen per hoofd van de bevolking, 5% voor het belastingbeheer en 15% voor speciale ontwikkelingsproblemen.
Volgens de Gadgil-formule moet de totale planhulp aan een niet-speciale categorie staat uniform zijn in de verhouding tussen de lening en 70:30. Fiscale overschrijvingen via de Planning Commission sinds de goedkeuring van de Gadgil-formule zijn meer gelijklopend in vergelijking met de vorige periodes.
Centraal gesponsorde regeling:
Naast de centrale steun voor staatsschema's, heeft de centrale overheid leningen en subsidies verstrekt aan planprogramma's die bekend staan als 'centraal gesponsorde regelingen' en 'centrale sectorschema's'. Deze regelingen worden gesponsord door de Centrale Ministeries en daarom maken de uitgaven voor deze regelingen deel uit van het Centraal Plan waarvoor wordt voorzien in de Rijksbegroting.
De regelingen worden echter door de staten geïmplementeerd omdat ze zich in de sectoren van de staatscompetentie bevinden. Programma's zoals Drought Prone Area Program, Small Farmers Development Agency, enz. Bevinden zich in deze categorie.
Gedurende tientallen jaren is het aantal van dergelijke regelingen toegenomen tot meer dan 200. De staten hebben geëist dat deze regelingen tot een klein aantal en tot de meest noodzakelijke gebieden worden beperkt, en de aldus bespaarde middelen moeten in de algemene pool van centrale hulp voor staten. Het toenemende aantal centraal gesponsorde regelingen en centrale sectorregelingen is er één geworden voor de irriterende factoren in de belastingbetrekkingen tussen de centrale staten in India.
De middelen die via de Planning Commission for State Plan Schema's zijn overgedragen, voor centrale sectorschema's en centraal gesponsorde regelingen zijn aanzienlijk toegenomen gedurende de planperiodes. Maar de Staten geven de voorkeur aan meer middelen die via de Commissie voor Financiën worden overgedragen dan via de Planning Commission, omdat de eerste meer objectief en gelijkwaardig is.
