Union Public Service Commission

Constituties spreken over het algemeen niet over civiele diensten en hun rollen. Het Britse parlementaire stelsel van de overheid heeft een op verdiensten gebaseerde bureaucratie ontwikkeld waarvoor een Royal Public Service Commission is opgericht om eerlijke en onafhankelijke werving in India te waarborgen. Na de introductie van Montford Reforms 1919, toen steeds meer Indiërs werden geassocieerd met het bestuur van de kolonie, werden de civiele diensten als een hervormingsveld beschouwd.

Tot nu toe heeft de Commissie voor Ambtenarenzaken in Engeland en niet in India vergelijkende examens afgenomen. Zijn voorzitter en leden werden benoemd door de Secretary of State for India, die volgens het Macaulay Committee Report (1854) de bewaker was van hogere Indiase overheidsdiensten. De introductie van dyarchie in de provincies en de Queens Royal Proclamation van 1916 noopten tot een nieuwe kijk op het ambtenarenbeleid en Lee of Farnham kreeg de taak om te rapporteren over superieure civiele diensten in India.

De Commissie Lee in haar verslag van 1924 pleitte sterk voor de oprichting van een onafhankelijke, niet-politieke en onpartijdige commissie voor de openbare dienst die als verdiensten fungeerde voor de hogere diensten. In het verslag-Lee wordt gesteld dat "om een efficiënte overheidsdienst te waarborgen het van essentieel belang is het te beschermen tegen politieke of persoonlijke beïnvloeding. De positie van stabiliteit en veiligheid is van vitaal belang voor het succesvol werken als een onpartijdig en efficiënt instrument, waarmee de overheid uitvoering kan geven aan haar beleid. In landen waar dit beginsel is verwaarloosd, en waar het 'buitensysteem' zijn plaats heeft ingenomen, is een ondoelmatige en slecht georganiseerde overheidsdienst het onvermijdelijke resultaat geweest en heeft corruptie een hoge vlucht genomen. "

De Indiase wet van 1919 voorzag in de oprichting van een commissie voor openbare diensten. Section 96-C van de genoemde wet bepaalde: "De commissie voor openbare diensten zal bestaan uit niet meer dan vijf leden, waarvan er één voorzitter zal zijn, benoemd door de minister van Buitenlandse Zaken in gemeenteraad. Elk lid heeft zitting voor vijf jaar en kan worden herbenoemd. Geen enkel lid wordt voor het verstrijken van zijn ambtstermijn uit zijn functie ontheven, behalve op bevel van de minister van Buitenlandse Zaken. "De commissie kreeg functies voor werving en controle van openbare diensten die haar door de secretaris zouden worden toegewezen. van staat in de raad.

Het Lee-rapport werd in 1936 aanvaard en de centrale openbare-dienstencommissie kreeg de jurisdictie over alle Indiase en hogere overheidsdiensten van het land. Later bepleitte de Simon Commission zijn adviserende rol bij de regering en de uiteindelijke autoriteit in de aanwerving van openbare diensten. De Government of India Act 1936 accepteerde de Simon-aanbevelingen en Section 264 van de Act herdoopte de commissie als Federal Public Services Commission of India.

De wet vermeldde specifiek de samenstelling, functies en rol van de FPSC met betrekking tot werving, promotie, overdrachten en tuchtzaken. Toen de Republikeinse grondwet van India werd uitgehouwen. Sectie 264 van de wet was in werking, hoewel de federatie van 1935 niet kon worden ingewijd vanwege de niet-medewerking van inheemse heersers. Artikel 315 van de Republikeinse grondwet handhaaft de continuïteit en voorziet in "Een EU-commissie voor openbare dienstverlening voor de Unie en een commissie voor openbare diensten voor elke staat".

De samenstelling van de UPSC in termen van omvang en servicevoorwaarden van de leden is opengelaten om te worden vastgesteld door de president van India, die deze oorspronkelijk heeft vastgesteld op zes tot negen leden, waaronder de voorzitter. Artikel 316 van de Grondwet bepaalt: "dat zo goed als mogelijk de helft van de leden personen moet zijn die ten minste tien jaar lang onder de Indiase regering hebben gewerkt".

De uitdrukking 'zo goed als' kan niet worden gelezen als equivalent of bij benadering. De ARC stelde in haar rapport over personeelsadministratie voor om de voorzitter van UPSC te raadplegen tijdens het maken van afspraken met leden van de commissie, en zelfs met betrekking tot de benoeming van de nieuwe voorzitter. Niet minder dan twee derde van de leden kan worden gekozen uit de voorzitters en leden van openbare openbare commissies. De president kan een lid vragen om de leiding te nemen tot voorzitter, totdat de nieuwe gevestigde exploitant zijn functie op zich neemt.

Deze bepaling van tien jaar ervaring is duidelijk toegevoegd om te garanderen dat ambtenaren met voldoende ervaring aanwezig zijn. Een lid bekleedt kantoor voor een periode van zes jaar of tot hij de leeftijd van vijfenzestig jaar bereikt, afhankelijk van wat eerder is. Hij of zij komt niet in aanmerking voor dezelfde benoeming voor een tweede termijn, noch kan hij een baan krijgen onder de Unie of de deelstaatregering.

Het verbod kan zelfs tegen ereplaatsen worden geïnterpreteerd. De voorzitter komt niet in aanmerking voor een toekomstige tewerkstelling, maar andere leden kunnen het voorzitterschap van de Union Public Service Commission of van openbare openbare dienstcommissies aanvaarden. Hij kan eerder aftreden of kan door de president worden verwijderd.

Artikel 317 staat ontheffing of opschorting door de president toe op grond van misstappen, maar de zaak moet worden doorverwezen naar de Hoge Raad voor onderzoek. De Hoge Raad uit hoofde van artikel 145 stuurt zijn vonnis naar de president en de laatste is aan dit advies gebonden.

Artikel 317 licht de oorzaken van wangedrag toe zoals onder:

(1) Insolventie

(2) Betaald werk

(3) Kwetsbaarheid van lichaam en geest

(4) Interesse en deelname in winst, voordeel of emolumenten daaruit.

Onafhankelijkheid van de Commissie:

De grondleggers wilden de Union Public Service Commission tot een onafhankelijk orgaan maken, zoals het Supreme Court en de High Courts. Maar constitutioneel gezien staan de leden van de commissie niet op één lijn met de rechters. Ze leggen geen eed van ambt af. De rechters worden benoemd door de president onder zijn zegel en handtekeningen, hetgeen niet het geval is bij de benoeming van de voorzitter en leden van de commissie.

Het verschil zit ook in de procedure voor het verwijderen van leden. De CAG en de rechters worden verwijderd door de president na beschuldiging door het parlement. De leden van de UPSC kunnen echter door de president worden verwijderd en in specifieke gevallen kan de Supreme Court worden verzocht een onderzoek in te stellen. De Grondwet vermeldt dat de voorwaarden of de dienst niet in het nadeel van een dienend lid kunnen worden veranderd.

De voorzitter van de UPSC komt niet in aanmerking voor verdere tewerkstelling, maar een lid kan worden aangesteld als voorzitter van UPSC of van een openbare staatscommissie. Deze bepaling zorgt voor de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de leden van de commissie. Ze zijn verstoken van elk kantoor waarmee de uitvoerende macht hen kan verleiden om van de norm te afwijken.

Het is een ontmoedigend effect voor jongeren omdat werk door de rechtbanken wordt beschouwd als controle over de werkgever boven de werknemer. Het Hooggerechtshof heeft geoordeeld dat het ambt van de gouverneur van een staat en van een rechter van het Hooggerechtshof geen banen zijn onder regeringsvorm. Hoewel benoemd door de president, bekleden deze functionarissen hun functie onder de grondwet zonder ondergeschikt te zijn aan de regering van India.

De rechtbanken staan toe dat de voormalige voorzitter / lid van de openbare dienst commissie het ambt van advocaat-generaal of vice-kanselier bekleedt, omdat er geen relatie is tussen meester en dienaar. Evenzo kunnen de gepensioneerde leden van UPSC verkiezingen van het Unie Parlement of nationale wetgevers betwisten. De functies van UPSC zijn opgesomd onder artikel 320 van de Grondwet.

Deze functies zijn:

1. Uitvoering van examens voor benoemingen bij de diensten van de Unie.

2. Ondersteuning bij het opstellen en beheren van regelingen voor gezamenlijke werving voor gespecialiseerde diensten waarvoor twee of meer staten een verzoek indienen.

3. Raadpleging op.

(a) aangelegenheden met betrekking tot wervingsmethoden voor civiele (niet-militaire) posten;

(b) Beginselen die moeten worden gevolgd bij het maken van benoemingen, promoties, overdrachten en geschiktheid van kandidaten voor ambtenarenposten;

(d) Vorderingen en kosten van handelingen gedaan in civiele hoedanigheid en moeten worden betaald uit het geconsolideerde fonds van India; en

(e) Aanspraak op een schadevergoeding in civiele hoedanigheid.

Artikel 321 voorziet in de toekenning van extra functies en vermeldt dat "een wet van het Parlement of de wetgever van een staat, naargelang van het geval, kan voorzien in de uitoefening van extra functies door de Commissie voor openbare veiligheid van de Unie of de openbare dienst voor openbare diensten in het respecteren van de diensten van de Unie of de staat en ook ten aanzien van de diensten van een plaatselijke overheid of een andere instantie die in haar midden is gevestigd. "

Aan de UPSC kunnen aanvullende bevoegdheden worden verleend door het Parlement of door regels en bevelen van de uitvoerende macht of door verdragen. De Delhi Municipal Corporation Act (1957) is een voorbeeld in dit artikel dat bepaalt dat selectie voor superieure posten in Delhi Municipal Corporation door UPSC zal worden gedaan.

Evenzo werd verlening van dienstenverlenging eerder gedaan na een verwijzing naar UPSC, maar na 1954 werd deze ingetrokken. De Commissie heeft conventioneel toelatingsexamens afgenomen voor rekrutering bij strijdkrachten, wat feitelijk buiten haar bevoegdheid valt.

De UPSC is een wervingsbureau van de EU-regering en als zodanig zijn de belangrijkste en belangrijkste functies:

(1) Selectie van kandidaten en hen aanbevelen voor benoeming door de overheid.

(2) Advies geven aan de regering over personeelsaangelegenheden van algemene aard en in zaken met grieven van individuele ambtenaren.

(3) Bescherming van de belangen van openbare diensten door de herziening van regels voor te stellen of nieuwe diensten in het kader van de Grondwet te creëren.

(4) Indiening van zijn jaarverslag bij het Parlement met vermelding van specifieke gevallen waarin de uitvoerende persoon zijn advies om de publieke belangen te ontmaskeren, vermeed of gedeeltelijk verwateerde, onteerde.

Deze functies zijn redelijk breed, maar ze hebben hun voorgeschreven limieten. De UPSC moet worden geraadpleegd en deze raadpleging is verplicht met betrekking tot de methoden voor werving, promotie en overdracht aan civiele diensten en civiele posten. Alle tuchtzaken, schaderegelingen of zaken die de president leuk vindt, kunnen naar de Commissie worden verwezen.

Op 1 september 1958 maakte de Indiase regering regelingen die de regering vrijstelling verleenden van overleg over aangelegenheden die vallen onder de reikwijdte van artikel 320, lid 3, onder a) en b), van de Grondwet. De lijst met berichten en diensten die zijn uitgesloten van de bevoegdheid van de UPSC na publicatie van deze voorschriften is vrij lang en het jaarverslag (1992-93) van de UPSC somt ze op als onder.

Diensten en berichten die zijn vrijgesteld van UPSC-raadpleging:

(1) Alle civiele en strafrechtelijke rechterlijke posten in vakbondsgebieden die onder de controle staan van een rechtbank of een rechtbank van een rechterlijke commissaris, met uitzondering van die welke zijn opgenomen in punt (7).

(2) Posten in het secretariaat en persoonlijk personeel van de president en de vice-president.

(3) Posten in de overheidsorganisatie voor gastvrijheid onder het ministerie van buitenlandse zaken.

(4) Alle technische en administratieve posten in of onder:

(a) De afdeling elektronica, en

(b) Elektronica Commissie.

(5) Rekrutering / promotie van wetenschappelijk en technisch personeel in de Defensie-organisatie voor onderzoek en ontwikkeling (DRDO) onder het ministerie van defensie.

(6) Alle groepen 'A' en groep 'B' posten in of onder het centrale administratieve tribunaal.

(7) Posten van computerspecialisten, programmeurs (software), programmageassistent, technisch assistent, redactioneel adviseur, senior onderzoeksmedewerker, bibliograaf (Lexicon), bibliotheekassistent, reprografieassistent en adviseur van volkskunst in de kunstafdeling gedurende vijf jaar.

(8) Wetenschappelijke posten bij het ministerie van wetenschap en technologie, afdeling voor de ontwikkeling van de oceaan, afdeling voor niet-conventionele energiebronnen en de afdeling milieu, bossen en dieren in het wild, zoals gespecificeerd in de bijlage bij de afdeling voor personeel en opleiding. 39018/2/86-Estt. B met datum 1-4-87, behalve met betrekking tot de aanwijzing daartoe door promotie via de DPC.

(9) Groep 'B' (niet-gazetted) posten van assistenten en stenografen Grade 'C' te vullen door directe werving door middel van open vergelijkende examens.

(10) Posten van adviseurs en equivalent in de plancommissie in de schaal van Rs 5.900-8.000, behalve wanneer zij moeten worden vervuld in het kader van het kaderpersoneelsplan of die deel uitmaken van georganiseerde dien sten.

(11) Niet-gazetteposten van groep B in het departement telecommunicatie.

(12) Niet-gazetplaatsingen van groep B onder leiding van de Andaman and Nicobar Islands en Lakshadweep.

(13) Posten / Diensten met uitsluiting waarvan de Commissie zich op grond van punt (2) van de bijlage bij de UPSC-verordening (Vrijstelling van overleg) akkoord verklaarde:

(i) Posten die verband houden met het speciale grensveiligheidssysteem van het ministerie van buitenlandse zaken.

(ii) Berichten in de Central Reserve Police en de Indo-Tibetan Border Force.

(iii) Berichten in de technologiemissie van de productie van oliehoudende zaden onder het ministerie van landbouw tot 31 maart 1991.

(iv) Berichten in de technologiemissie over drinkwater, in plattelandsgebieden onder het departement plattelandsontwikkeling tot 30 september 1990.

(v) Posten in de Hoge Commissie van India, Londen, en in andere Indiase missies in het buitenland, waar lokaal door de respectieve Indiase missies wordt geworven.

(vi) Onderwijsposten, te vervullen door overdracht op deputatie, onder de Lal Bahadur Shastri National Academy of Administration voor een periode van 2 jaar.

Schema II bevat posten die zijn uitgesloten voor doeleinden van art. 320 (3) (b) van de Grondwet. Niet-gazetted posten Groep 'B' onder het ministerie van watervoorraden vallen in deze categorie. Werving voor diensten wordt gedaan op basis van een schriftelijk examen of van een viva voce. In het geval van promoties, demoties en overdrachten, kan het alleen advies geven dat niet bindend is.

Het succes bij een onderzoek door UPSC geeft geen recht op benoeming. De Commissie stuurt alleen de lijst met geslaagde kandidaten naar de regering, die als enige alleen maar afspraken kan maken. Het advies wordt normaal aanvaard, maar het is niet verplicht. Als een afdeling het niet eens is met het advies van de Commissie, moet de zaak worden doorverwezen naar de benoemingscommissie van het kabinet.

Deze juridische situatie van elkaar is er een tendens in de ministeries om het advies van de commissie te omzeilen. Het voorbehoud bij clausule (3) van artikel 320 wordt soms misbruikt en de overheid kan bepaalde posten uit de bevoegdheid van de commissie verwijderen. De president trad in 1958 in (vrijstelling van overleg) verordeningen III en benoemingen klasse IV onder de regering.

Dit reglement bepaalt: "Het is niet nodig om de commissie te raadplegen over de selectie voor tijdelijke of officiële benoeming in een functie als (a) de aangewezen persoon waarschijnlijk niet voor meer dan een jaar in functie is; en (b) het in het algemeen belang noodzakelijk is om de benoeming onmiddellijk uit te voeren en een verwijzing naar de commissie zal onnodige vertraging veroorzaken; op voorwaarde dat (i) een dergelijke benoeming aan de commissie wordt gemeld zodra deze is gemaakt; (ii) indien de aanstelling na een periode van zes maanden voortduurt, wordt een nieuwe schatting gemaakt van de periode waarvoor de aangewezen persoon waarschijnlijk de functie zal vervullen, en dient deze aan de commissie te worden gemeld; en (iii) indien uit deze schatting blijkt dat de aangestelde persoon waarschijnlijk de functie zal uitoefenen voor een periode van meer dan één jaar vanaf de datum van benoeming, wordt de commissie onmiddellijk geraadpleegd over de invulling van de functie. "

Het heeft de regering in staat gesteld spoedige benoemingen te versnellen. In de jaarverslagen van de commissie wordt herhaaldelijk melding gemaakt van regeringen die in eerste instantie tijdelijke of officiële benoemingen verrichten voor een periode van minder dan een jaar, maar deze jarenlang voortzetten en vervolgens samenwonen van de commissie.

Een grote klacht tegen de commissie is dat de aanwerving ervan lang op zich laat wachten. Intervalbereik loopt tot meer dan een jaar. Dan worden de benoemingsbevelen zeer laat door de overheid uitgegeven. De tijdelijke aangestelde die na een lange tijd de post moet verlaten, ontwikkelt een klacht. In zaken waar het advies van de commissie niet bindend is, is de positie hetzelfde gebleven als vóór de onafhankelijkheid.

Het Gemengd Selectiecomité was van mening dat PSC's effectiever kunnen zijn als het adviserend dan verplichtend is. De Constituerende Vergadering en haar redactiecomité concludeerden dat het niet raadzaam is om 'een koninkrijk binnen een koninkrijk' te creëren. In de in artikel 320 genoemde aangelegenheden is raadpleging noodzakelijk, maar de aanvaarding is discretionair.

De president van India heeft regels opgesteld. De commissie wordt niet geraadpleegd met betrekking tot de selectie voor benoeming tot een centrale dienst (Klasse I en Klasse II). Tenure-post in centrale dienst en benoemingen die waarschijnlijk slechts een jaar stand houden, zijn uitgesloten van de opdracht van de commissie.

Bovendien vermeldt artikel 335, dat "de aanspraken van de leden van de Geplande Castes en Geplande Stammen in aanmerking worden genomen, in overeenstemming met de handhaving van de efficiëntie van de administratie, bij het maken van afspraken over diensten in verband met de aangelegenheden van de Unie of een staat."

De Commissie adviseert de regering niet over deze zaken, zoals haar voorganger, de Federale Overheidsdiensten Commissie (1935). Het voorbehoud bij artikel 321 verwatert de adviserende rol van de commissie. In feite is zowel door de regeringen van de Unie als door de regeringen een liberaal gebruik gemaakt. De commissie wordt niet geraadpleegd met betrekking tot selecties van leden of voorzitters van tribunalen of commissies; diplomaten; en groep C en groep D-medewerkers die ongeveer 90 procent uitmaken van het totale aantal overheidswerknemers in het centrum.

De verplichte raadpleging van de commissie en het niet-aanvaarden van advies van de overheid wordt beschouwd als een schending van de geest van de Grondwet. Dus, de regeringen raadplegen de commissie en accepteren dan niet haar advies. Een gedetailleerd overzicht van de gevallen waarin de regering geen advies inwint of het advies niet aanvaardt, wordt aan de Voorzitter toegezonden in haar jaarverslag dat aan het Parlement zal worden voorgelegd. De Voorzitter legt dit rapport voor aan het Parlement met een toelichting, waarom het advies niet werd aanvaard. De twee huizen beschouwen het rapport en het memorandum.

De regering moet haar actie rechtvaardigen voor het parlement, dat de bevoegdheid heeft om de actie van de regering af te wijzen. Er zijn zeer weinig gevallen waarin dit advies niet wordt geaccepteerd. Het gemiddelde aantal is minder dan twee per jaar. Desalniettemin is een discussie over de rapporten van de commissie over de vloer van het huis over de niet-aanvaarding van haar advies een ingebouwde beveiliging tegen de willekeur van de uitvoerende macht bij ambtelijke benoemingen.

De UPSC is een wervingsbureau en talentenjacht is haar belangrijkste functie. Hiervoor voert het vergelijkende examens uit en selecteert kandidaten door schriftelijke examens, interviews of beide. De commissie is autonoom in haar interne werking en adviseert de overheid in persoonlijke beleidsaangelegenheden. De Kothari, Satish Chandra, Hota en YK Alagh commissies hebben totale en revolutionaire veranderingen voorgesteld in het systeem van PSC-rekrutering van senior civiele diensten in India.

De commissie wordt geraadpleegd in aangelegenheden met betrekking tot benoeming door overplaatsing of deputatie. De voorzitter of een lid van de commissie zit het selectiecomité voor dat door elke staat wordt samengesteld om het bevorderingsquotum van 33% posten in alle diensten van India te vullen elk jaar. De UPSC geeft advies aan de president van India in zaken waar sancties zoals afkeuring, inhouding van verhogingen / promotie, schorsing, verplichte pensionering, verwijdering of herstel van salaris, etc., deel uitmaken van de straf. De commissie wordt geraadpleegd voordat het besluit om actie te ondernemen wordt genomen, maar niet voor een tweede keer als de ambtenaar een verzoek om herziening indient.

Het advies van de commissie in disciplinaire zaken is ook niet definitief. De regering moet, terwijl zij disciplinaire maatregelen neemt, de centrale waakzaamheidscommissie en het administratief tribunaal raadplegen. Als deze instanties het oneens zijn met de bijzonderheden van een actie, kan de regering de beslissing herroepen.

Bovendien wordt de Commissie voor disciplinaire procedures door het tribunaal niet geraadpleegd, maar de beslissingen van de UPSC kunnen voor een rechtbank worden aangevochten indien zij de regels schenden. De rechtbank kan een samengestelde schriftelijke en viva voce-test onderzoeken als de cijfers niet afzonderlijk zijn toegewezen onder de verschillende testkoppen.

Er is weinig of geen relatie tussen de UPSC en openbare openbare dienstcommissies. Hoewel hun functies vergelijkbaar zijn, biedt de Grondwet wel enige mobiliteit van PSC van de staat naar UPSC. Bij het maken van afspraken bij een openbare dienst voor openbare diensten moet de gouverneur bijvoorbeeld de voorzitter van de openbare dienst van de Unie raadplegen en de voorzitter van de openbare commissie voor openbare diensten. Niet minder dan twee derde van de leden van de Union Public Service Commission zijn afkomstig uit de voorzitter en leden van de openbare openbare dienstcommissies.

Conventioneel behoort een van de leden van een openbare dienst voor openbare dienst tot een andere staat te behoren. Een lid gekozen uit overheidsfunctionarissen moet minstens tien jaar lang onder een staatsregering of de centrale overheid zijn blijven staan. Leden uit niet-officiële categorieën moeten minstens tien jaar hebben gepraktiseerd in een van de erkende beroepen zoals onderwijs, recht, geneeskunde, techniek, wetenschap, technologie, accountancy of administratie. Nu na meer dan zes decennia werking is de werklast van UPSC toegenomen in volume en kwaliteit. Het verwerkt duizenden en duizenden cases en individuele kandidaten voor selectie naar verschillende functies.

Een ruw idee van deze werkbelasting is toegankelijk via de volgende statistieken, berekend op basis van een jaarverslag van de UPSC (1990):

(1) Directe werving:

12: Examens

6, 41.801: Kandidaten voor schriftelijk examen

5.667: geïnterviewd

4.527: Aanbevolen voor selectie

(2) Werving via interviews:

1, 720 Totaal aantal berichten

1, 263: Werving voltooid

17, 055: ontvangen aanvragen

16.233: geïnterviewd

1, 487: Aanbevolen voor selectie

(3) Behandeling van zaken voor promotie:

27.246: Totaal aantal gevallen

24.385: Afgewezen zaken

2.861: Saldo

3, 441: Empaneled

(4) Behandeling van gevallen voor bevestiging:

4, 324: Totaal aantal gevallen

3, 317: Afgewezen zaken

1.007: in behandeling

(5) Promotie voor alle Indiase diensten:

431: beschouwd als IAS

129: Aanbevolen voor IAS

235: beschouwd als IPS

96: Aanbevolen voor IPS

272: Wordt beschouwd als IPS

72: Aanbevolen voor IPS

(6) Overige zaken:

ICS-onderzoek: 1995

Kandidaten voor tentamen: 2, 83.000

Kandidaten voor hoofdonderzoek: 9.000

Kandidaten voor Interview: 1.990

Kandidaten geselecteerd: 700

De cijfers verklaren dat de UPSC bezig is met een gigantische operatie en dat de te grote aantallen de uitdagingen aangeven die voor ons liggen. Er zijn constitutionele limieten maar de sociaalpolitieke veranderingen in het Indiase scenario hebben de commissie tot object van kritiek gemaakt bij het eerlijk, onafhankelijk en zelfs oordeelkundig uitvoeren van haar rol. De Regeling Vrijstelling van Overleg (1958) wordt bekritiseerd vanwege zijn systematische misbruik.

Het kan een operationele noodzaak zijn, maar het verraadt geloof in de geloofwaardigheid van de commissie. De gevallen van vertraagde en uitgestelde afspraken moeten tot een minimum worden beperkt. De commissie wordt beschuldigd van ondoeltreffendheid en haar non-partijdige karakter vereist versterking voor geheimhouding en competentie.

De staats-PSC's moeten de UPSC-cultuur opdringen. De vertrouwelijke methode van 'moderatie' van werkelijke markeringen lijkt onhoudbaar, hoewel het Satish Chandra-comité het bevredigend vond. Evenzo vallen verschillende overheidsorganisaties, waaronder overheidsbedrijven, buiten de bevoegdheid van de commissie.

Het ARC-onderzoeksteam over overheidsbedrijven (1967) heeft gesuggereerd dat de UPSC de opdracht kan krijgen om de voorschriften voor werving, promotie, selectiecomités en promotiecomités goed te keuren. De commissie moet niet worden geraadpleegd bij het formuleren van breed personeelsbeleid en de details van selectie- en promotie adviserende instanties.

Deze kleine kritiek anders dan de UPSC heeft uitstekend werk verricht bij het vervullen van de verantwoordelijkheden die de grondleggers van de Indiase grondwet eraan hebben toevertrouwd. Terwijl de staatse tegenhangers van de commissie hun prestige hebben verloren, behoudt de UPSC een redelijk hoog en eerlijk imago in een politiek milieu dat is belast met corruptie en politieke jobbery.

Het komt deels door het leiderschap, maar vooral door de ingebouwde controles die in het systeem zijn verkregen. De UPSC kan en zou beter moeten doen als het een intern mechanisme voor zelfevaluatie en organisatorische vernieuwing ontwikkelt. Nadat UPSC het verdienstebeginsel en het reserveringsbeleid voor openbare diensten van het land heeft geaccepteerd, moet UPSC nieuwere wervingsmethoden innoveren om openbare diensten efficiënt en representatief te houden.

Dit vereist verder structurele innovaties en massaal gebruik van technologie en cybernetica om de verdiensten van miljoenen kandidaten te filteren die zullen kiezen voor een loopbaan in een civiele dienst. Het is ironisch dat toen de Royal Public Service Commission in het Verenigd Koninkrijk werd gedegradeerd door Foulton en de Federal Service Commission van de VS werd ontbonden, de situatie in India geen beter alternatief lijkt te hebben.

Vanwege de bevolkingsdruk en de rigiditeit van het stagnerend onderwijssysteem in India, zijn PSC-hervormingen niet haalbaar nieuw wenselijk. Maar de isolatie van PSC's uit een corrupte omgeving van de maatschappij en het bedrijfsleven is een dringende behoefte aan het uur. De staats-PSC's hebben een slechte stand van zaken. Misschien kan enige controle over UPSC en training ter plekke aan leden van PSC's helpen om de situatie te verbeteren. De waakzaamheidsagentschappen moeten extra alert zijn op het punt waar de loopbaan van jongeren in het geding is.

De rekrutering van selectors is de echte malaise van het Indiase bestuur. Natuurlijk is politieke rekrutering van leden van de commissie een noodzakelijk kwaad, maar ook hier kunnen panels van in aanmerking komende namen in Rajya Sabha en de pers worden besproken, zodat politieke bijdragen aan de achterdeur worden geminimaliseerd. Het huidige systeem mag niet te zwaar worden belast of worden omzeild. Veeleer zou het voortdurend moeten worden herzien en bijgewerkt als antwoord op de toenemende uitdagingen en veranderende behoeften van deze tijd.