Verantwoordelijkheid en positie van de Franse regering
Het is vastgelegd in artikel 20: "Het (de regering) is verantwoording verschuldigd aan het Parlement in de voorwaarden en in overeenstemming met de procedures vastgelegd in de artikelen 49 en 50." Wanneer we deze twee artikelen bestuderen, stellen we vast dat de regering is echt verantwoordelijk voor de Nationale Vergadering, een bepaling die sterk lijkt op de overeenkomstige bepaling in de Indiase grondwet.
Artikel 49 verklaart:
"De eerste minister, na beraadslaging in de Raad van ministers, belooft de verantwoordelijkheid van de regering voor de Nationale Assemblee, haar (de regering) programma of een algemene beleidsverklaring".
Artikel 50 verklaart: "Wanneer de Nationale Vergadering een motie van afkeuring doorgeeft of het programma van de regering of een algemene verklaring van het regeringsbeleid afwijst, moet de minister-president de regering van de Republiek, het ontslag van de regering, aanbieden." aanvaardt het beginsel van verantwoordelijkheid van de regering bij het Parlement.
Artikel 49 beschrijft in detail de procedure om een motie van afkeuring door de Nationale Vergadering aan te nemen. Voor het verplaatsen van een motie van afkeuring is het vereist dat een dergelijk voorstel moet worden gedaan door ten minste 1/10 van de leden van de Nationale Assemblee. De stemming over de motie kan pas na 48 uur na de introductie plaatsvinden.
De stemmen voor de motie worden geteld. De motie wordt alleen uitgevoerd als een meerderheid van de leden van de Algemene Vergadering in haar voordeel stemt. Als deze motie wordt afgewezen, kunnen de verhuizers van de motie geen tweede beweging verplaatsen binnen dezelfde zitting van het Parlement.
De eerste minister kan, na beraadslagingen in de Raad van Ministers, ook de verantwoordelijkheid van de regering voor de Nationale Assemblee beloven om een wetsontwerp of een motie geheel of gedeeltelijk over te dragen. In dit geval wordt de factuur of een deel van de factuur of beweging als geslaagd beschouwd, tenzij een motie van afkeuring wordt verplaatst en binnen de volgende 24 uur wordt doorgegeven door de Nationale Assemblee volgens de procedure beschreven in de vorige paragraaf. Het wordt beschouwd als een motie van vertrouwen ten gunste van het ministerie.
Als een motie van afkeuring wordt aangenomen of als de maatregel in de Nationale Assemblee wordt afgewezen, toont dit een gebrek aan vertrouwen in de regering en moet het uit de macht raken. Zo heeft de regering van Frankrijk uitvoerende bevoegdheden, neemt zij actief deel aan het wetgevingsproces en is zij verantwoordelijk voor haar programma's en beleid voor de Nationale Assemblee.
Positie van de Franse regering:
Uit het bovenstaande overzicht van de bevoegdheden en functies van de regering kunnen we gemakkelijk de positie van de regering in het Franse grondwettelijke systeem inschatten. Helemaal van meet af aan kunnen we zeggen dat de regering onder de Vijfde Republiek voldoende bevoegdheden heeft gekregen, zowel op uitvoerend als op wetgevingsgebied. Wanneer we zijn positie vergelijken met de positie die het onder de Vierde Republiek inneemt, zien we dat zijn positie wordt versterkt. Onder de Vierde Republiek oefende het Parlement buitensporige controle uit over de Raad van Ministers.
Onder de huidige grondwet zijn de bevoegdheden van het Parlement beperkt gehouden. De regering is nog steeds verantwoordelijk tegenover het Parlement, maar de methode waarmee het Parlement verantwoordelijkheid kan afdwingen, is bemoeilijkt. De leden van de regering zijn niet de leden van het Parlement, maar nemen actief deel aan de beraadslagingen. Wetgevend initiatief is ook met de premier en andere ministers.
De premier kan de president verzoeken het parlement te ontbinden. Dit is een effectief wapen in handen van de regering dat het kan gebruiken om de leden van het Parlement te dwingen haar opvattingen te aanvaarden. Uit dit alles blijkt dat de positie van de regering ten opzichte van het Parlement nu vrij sterk is. Er zijn een aantal stappen ondernomen om de stabiliteit van de regering te waarborgen.
We moeten echter niet vergeten dat de Grondwet de regering verantwoordelijk maakt voor het Parlement en dat de regering de val van de regering kan veroorzaken door een motie van afkeuring uit te spreken. Dit is genoeg om te voorkomen dat de regering willekeurig handelt. Het Parlement controleert de regering door middel van haar wetgevende macht en door het recht van de parlementsleden om vragen te stellen aan de ministers. Het Parlement oefent ook controle uit door de activiteiten van zijn commissies en de partijen in oppositie.
Bovendien is de regering krachtens de huidige grondwet de volledige macht over de uitvoerende macht ontzegd zoals die onder de vierde republiek het geval was. In het huidige systeem heeft de president van de republiek enkele echte uitvoerende bevoegdheden gekregen.
In feite zijn de uitvoerende machten nu verdeeld tussen de president en de regering. De president en de regering oefenen de uitvoerende macht in partnerschap uit, waarbij de president geniet van de positie van een senior partner. Zo is, onder de grondwet van de Vijfde Republiek Frankrijk, het standpunt van de regering versterkt ten opzichte van het Parlement, maar het is verzwakt ten opzichte van de president.
