De premier van Frankrijk: wijze van benoeming, ambtstermijn en bevoegdheden

Als de president van de republiek het staatshoofd is, is de eerste minister van Frankrijk beslist de leider van de regering van Frankrijk. Het is duidelijk geïmpliceerd in de openingszin van artikel 21: "De eerste minister leidt de werking van de regering. Hij kan bepaalde van zijn bevoegdheden delegeren aan de ministers ... "Als zodanig kunnen we zeggen dat de premier van Frankrijk de leider van de regering is. Hij staat centraal in de organisatie en werking van de overheid.

Het kantoor van de premier is echter geen nieuw kantoor gecreëerd door de grondwet van de vijfde republiek. Het was er geweest onder de Constituties van de Derde en de Vierde Republiek. In feite was onder de Constitutie van de Vierde Republiek het kantoor van de premier zeer krachtig en prestigieus omdat de parlementaire vorm van regering in ware letter en geest aan het werk was onder deze grondwet. In de wijze van benoeming, bevoegdheden, functies en positie was dit kantoor vergelijkbaar met het kantoor van de Britse premier. In sommige opzichten was het zelfs krachtiger dan het kantoor van de Britse premier.

Maar volgens de grondwet van de Vijfde Republiek is het kantoor van de premier niet zo machtig als vroeger. Daaronder is een gemengd type regering, zowel parlementair als presidentieel, aangenomen en uitvoerende machten verdeeld tussen de president van de republiek en de premier van Frankrijk.

1. Wijze van benoeming van de premier:

Een uniek kenmerk van de Franse grondwet is dat de premier niet noodzakelijk de leider van de meerderheid in het parlement is. Dit is een bepaling die nogal verschilt van de praktijk die wordt gevolgd in een parlementaire vorm van overheid. Daarin is de premier altijd de leider van de meerderheidspartij in het lagere / populaire Huis van het Parlement.

In Frankrijk is de premier zelfs geen lid van het Parlement en als een lid van het Parlement tot premier wordt benoemd, moet hij onmiddellijk aftreden met zijn lidmaatschap van het Parlement. Artikel 23 verklaart: "Het lidmaatschap van de regering is onverenigbaar met dat van het Parlement ...". De eerste minister van Frankrijk wordt benoemd door de president van de republiek (artikel 8). De president benoemt deze persoon tot premier, die naar zijn mening het vertrouwen van het Parlement in het algemeen en van de Nationale Vergadering in het bijzonder kan genieten. Van de premier wordt dus verwacht dat hij het vertrouwen geniet van het Parlement, zelfs zonder lid te zijn.

2. Ambtstermijn van de premier:

De premier blijft aan het werk zolang hij het vertrouwen van het Parlement geniet. De president kan hem alleen verwijderen als de premier, nadat hij het vertrouwen van het Parlement heeft verloren, het ontslag van de regering indient. De maximale periode waarvoor de premier in functie kan blijven, is vijf jaar geleden dat de ambtstermijn van de Nationale Assemblee vijf jaar is.

De Nationale Assemblee kan op elk moment een motie van afkeuring tegen de premier indienen. Zodra het gebeurt, moet de minister-president het ontslag van de regering indienen bij de president van Frankrijk (artikel 50). Dit lijkt op het overeenkomstige kenmerk van de Indiase grondwet.

Bevoegdheden van de Franse premier:

De bevoegdheden en functies van de premier van Frankrijk zijn vermeld in de artikelen 19, 21 en 22 van de Grondwet. Artikel 19 verklaart: "Met uitzondering van de handelingen van de president krachtens artikel 8 (lid 1), 11, 12, 16, 18, 54, 56 en 61, worden alle andere handelingen van de president medeondertekend door de premier en waar nodig door de bevoegde ministers. "

Artikel 21 definieert in grote lijnen de functies van de minister-president als onder:

(een) Hij is in het algemeen verantwoordelijk voor het werk van de regering.

(B) Hij leidt de werking van de regering.

(D) Hij zorgt voor de uitvoering van wetten.

(E) Hij oefent de regelgevende bevoegdheid uit en maakt benoemingen op burgerlijke en militaire posten met uitzondering van artikel 13. (bevoegdheden van de president).

(f) Hij kan sommige van zijn bevoegdheden delegeren aan de ministers.

(g) Soms vervangt hij de President van de Republiek als voorzitter van de Raad en Commissies.

(h) Onder normale omstandigheden zit de president van de Franse Republiek de vergaderingen van de Raad van Ministers voor. In uitzonderlijke omstandigheden kan de premier echter de voorzitter vervangen als voorzitter van de ministerraad. Dit kan mogelijk zijn op grond van een specifieke delegatie van bevoegdheden en voor een specifieke agenda.

Artikel 22 verklaart: "De daden van de minister-president worden, waar nodig, medeondertekend door de ministers die verantwoordelijk zijn voor hun executie." Op grond van artikel 8 van de grondwet benoemt en ontslaat de president andere leden van de regering op aanbeveling van de premier . Op deze manier kunnen we zeggen dat de minister-president centraal staat in de organisatie en het functioneren van de regering van Frankrijk. Het is de eerste minister van Frankrijk die een wetgevingsinitiatief in het Parlement heeft gekregen. Het is uitdrukkelijk vermeld in artikel 39 van de Grondwet.

Na beraadslagingen in de ministerraad kan de minister-president de verantwoordelijkheid van de regering bij de Nationale Vergadering leggen (artikel 49). Verder is bepaald: "De minister-president kan, na beraadslagingen in de Raad van Ministers, de verantwoordelijkheid van de regering voor de Nationale Vergadering verbinden aan het geheel of een deel van een wet of een motie. In dit geval wordt de factuur of een deel van de factuur of het voorstel geacht te zijn aangenomen tenzij een motie van afkeuring, verplaatst binnen de volgende 24 uur, is aangenomen onder de daarvoor gestelde voorwaarden. "De minister-president heeft ook het recht om goedkeuring te vragen van de Senaat voor een algemene beleidsverklaring.

Wanneer de Nationale Vergadering van het Parlement een motie van afkeuring doorgeeft of het programma van de regering of een algemene verklaring van het regeringsbeleid afwijst, is het de premier die het ontslag van de regering indient bij de president van de republiek.