De rol van de Raad interinstitutioneel
Er is geen specifieke bepaling in de Grondwet om een geschillenbeslechtingsmechanisme te hebben, hoewel artikel 263 het Centrum toestaat een raad op te richten om de relaties tussen de centrale staten te onderzoeken. De Kerala-regering en later de ARC waren voorstanders van de oprichting, maar de Unie-regering bleef het pleidooi uitstellen dat er verschillende fora waren voor dit doel. In feite was het niet geïnteresseerd in het creëren van een instantie waar het misschien niet het laatste woord had.
Maar het ARC-rapport bevoordeelde het sterk en stelde voor dat de Inter-Staatsraad zou bestaan uit:
(1) De premier
(2) De minister van Financiën
(3) De minister van Binnenlandse Zaken
(4) Vijf vertegenwoordigers, één uit elke zonale raad
(5) Een dergelijke minister van de Unie of een eerste minister die zich met de problemen bezighoudt.
De ISC werd aanvankelijk aanbevolen voor een periode van twee jaar. Het was de Sarkaria-commissie die de zaak zeer gedetailleerd opnam. De Commissie constateerde dat er te veel adviesorganen waren op het gebied van de betrekkingen tussen vakbonden en staten. Ze hebben behoefte aan rationalisatie en zelfs een regelrechte stopzetting of fusie.
De conferenties waren niet goed gepland en staatsambtenaren en ministeries verspillen veel van hun tijd in Delhi. Het consultatieve mechanisme is grotendeels disfunctioneel en heeft geen follow-upmechanisme in gevoelige gebieden. De unilaterale beslissingen van de regering van de Unie veroorzaken schaamte bij autokontieën en het rapport noemt Berubari een klassiek geval van de ongevoeligheid van het centrum voor gevoeligheden van de regering in West-Bengalen.
Het Sarkaria-pleidooi dwong de Unie-regering om in mei 1990 de interstatelijke raad te vormen. De raad bestaat uit de premier als voorzitter, hoofdministers van alle staten, beheerders van uniegebieden zonder wetgevende macht en zes kabinetsleden van de Unie, voorgedragen door de premier, als leden.
Het is een aanbevelingsorgaan en is gevraagd dergelijke onderwerpen te onderzoeken en te bespreken, waarbij sommige of alle staten of de Unie een gemeenschappelijk belang hebben, zoals het kan worden voorgelegd. Het kan een aanbeveling doen voor een dergelijk onderwerp voor een betere coördinatie van beleid en actie met betrekking tot dat onderwerp; en ook beraadslagen over dergelijke andere zaken van algemeen belang voor de staten zoals deze door de voorzitter naar hem kunnen worden verwezen.
Het Inter-Staatsordonnement 1990 bepaalt dat de raad ten minste driemaal per jaar bijeenkomt. Zijn vergaderingen worden achter gesloten deuren gehouden en tien leden vormen het quorum. Beslissingen worden bij consensus genomen en het oordeel van de voorzitter hierover is definitief. Er is ook een secretariaat voor de raad.
Als een aanvullend constitutioneel orgaan samen met de Planning Commission, de Zonal Councils en de Finance Commission, enz., Was de interstatelijke council een zwak of zelfs een non-actief orgaan. De andere organisaties hebben zijn rol op verschillende manieren overgenomen.
