Emergency Powers van de Franse president

De president van de Republiek heeft de speciale bevoegdheid gekregen om nationale noodsituaties aan te pakken. Artikel 16 van de Grondwet geeft de reikwijdte van deze bevoegdheid aan. De president kan, na officieel overleg met de premier, de voorzitters van de vergaderingen en de constitutionele raad, passende maatregelen treffen wanneer er een serieuze en onmiddellijke bedreiging bestaat voor:

(een) De instellingen van de Republiek,

(B) De onafhankelijkheid van de natie, en

(C) De integriteit van zijn grondgebied of

De nakoming van zijn internationale verplichtingen of de regelmatige werking van de constitutionele openbare autoriteiten is onderbroken. De president brengt de natie op de hoogte via een bericht. Hij kan alle stappen nemen die essentieel worden geacht voor het ontmoeten van een noodgeval.

In artikel 16 wordt echter ook verklaard: "Deze maatregelen moeten worden geïnspireerd door de wens om de grondwettelijke autoriteiten, met zo min mogelijk uitstel, de middelen te verschaffen om hun taken te vervullen. De Constitutionele Raad wordt hierover geraadpleegd. "Bovendien ontmoet het Parlement tijdens een noodsituatie zijn recht en de Nationale Assemblee kan tijdens een noodsituatie niet worden ontbonden.

Kritiek op noodmachten:

De noodbevoegdheden van de president zijn een punt van kritiek geweest. Na de totstandkoming van de grondwet verdedigde generaal De Gaulle artikel 16 door te verklaren dat dit bedoeld was om als enige reservebevoegdheid te worden gebruikt om alleen te worden gebruikt in geval van nationale rampen, zoals de nederlaag van 1940, en om de noodzakelijke instructies die moeten worden gegeven als de politieke en administratieve organen zouden worden vernietigd door bijvoorbeeld een atoomoorlog. Maar de critici waren het niet eens met zo'n mening.

Zij wezen erop dat dit artikel een rechtsdekking zou kunnen bieden voor misbruik van macht door de president, aangezien alleen de president het recht had om te beslissen wanneer er een noodsituatie bestond en welke maatregelen moesten worden genomen.

De enige beperkingen die aan de president werden opgelegd waren:

(i) om de regering en de grondwetraad te raadplegen,

(ii) om de natie door een bericht te informeren,

(iii) Voorziening voor een reguliere vergadering van het Parlement en

(iv) De bepaling dat de Nationale Assemblee tijdens een noodsituatie niet kan worden ontbonden.

Critici wijzen erop dat al deze beperkingen ontoereikend zijn. Deze hebben niet het potentieel om te voorkomen dat de president dictator wordt, ten minste tijdens een noodgeval. In feite waren er enkele onzekerheden met betrekking tot de betekenis van een deel van de bepaling van artikel 16. Het laat een aantal vragen onbeantwoord.

Bijvoorbeeld:

(i) Indien een noodsituatie zich voordoet die de president verhindert om de Constitutionele Raad te raadplegen of die verhindert dat het Parlement bijeenkomt, zou de president het grondwettelijk in werking kunnen stellen?

(ii) Wat kon de president doen als het Parlement niet vergaderde?

(iii) Waren de bevoegdheden van de president om noodsituaties onbeperkt aan te pakken?

(iv) Kan de president een deel of delen van de Grondwet opschorten of herzien?

(v) Was de president verplicht om het Parlement op de hoogte te stellen van de beslissingen die hij nam?

(vi) Nadat de norm was hersteld, hoe spoedig zou de president verwachten dat hij de uitoefening van speciale bevoegdheden zou stoppen? Al deze vragen zijn onbeantwoord gebleven door de Grondwet.

Rechtvaardiging van noodkrachten:

Wat ook de punten van kritiek op de noodvoorzieningen zijn, één ding kan niet worden ontkend dat in moderne tijden dergelijke bevoegdheden normaal worden gegeven en moeten worden gegeven aan iemand onder de grondwet. In Frankrijk zijn deze bevoegdheden aan de president gegeven en is er niets mis mee. Te zeggen dat de president dictator kan worden, is het uiten van een gebrek aan vertrouwen in de Franse democratie.

De president van de republiek is een democratisch gekozen volksleider en hij gedraagt ​​zich zelden als een dictator. In feite heeft de president als democratisch gekozen staatshoofd geen reden om een ​​dictatoriale heerser te worden.

Wat de beschuldiging van ontoereikendheid van de bepalingen van artikel 16 betreft, moet worden aanvaard dat deze heffing er een absoluut gewicht in heeft. Maar tegen die tijd zijn een aantal onduidelijkheden duidelijk geworden en verschillende onvolkomenheden zijn verwijderd door conventies of praktijken. "De enige gelegenheid", schrijft Pickles, "waarop de president krachtens artikel 16 de volledige bevoegdheden heeft gekregen, was na de onderbreking op 22 april 1961 van de militaire opstand in Algerije en de gebeurtenissen van de volgende vijf maanden van noodsituaties. regel geholpen om sommige van deze constitutionele ambiguïteiten op te helderen. "

De president verklaarde de noodsituatie strikt in overeenstemming met de grondwettelijke bepalingen en de administratie tijdens deze 5 maanden werd uitgevoerd volgens constitutionele specificaties.

Op 20 september 1961 kondigde de president aan dat artikel 16 aan het einde van de maand zou worden opgeheven, maar dat een aantal van de genomen maatregelen van kracht blijven zolang het Parlement dit nodig acht. Dit was een democratisch einde van de noodsituatie.

Om Pickles te citeren: "Deze eerste ervaring met de toepassing van artikel 16 was in veel opzichten geruststellend. Er was algemene goedkeuring zowel van de veronderstelling van de president van volledige bevoegdheden als van de meeste van de 18 genomen beslissingen. Tegen de tijd dat de president besloot de noodtoestand in te trekken, was er enige druk geweest voor een dergelijke stap van de linkse partijen. Maar er was weinig of geen kritiek op de verlenging na de noodperiode van bepaalde veiligheidsmaatregelen. "

Zo is de angel uit de kritiek gehaald. Niettemin kan niet worden ontkend dat de noodbepalingen in de Grondwet enigszins vaag en onduidelijk zijn. Over de dingen is echter zeker, de president kan uitgebreide bevoegdheden aannemen tijdens een noodgeval. Gesteund door dergelijke noodmachten, geniet de Franse president een superieure status tegenover zijn tegenhanger, de Amerikaanse president. In de VS bestaat er niet zoiets als de noodbevoegdheden van de Amerikaanse president.