3 vormen van publiek ondernemerschap - uitgelegd!
Een belangrijke vraag rijst wat de organisatievorm zou moeten zijn voor het runnen van staatsbedrijven. Een geschikte organisatievorm zal de efficiëntie van de zorg vergroten. Overmatige afhankelijkheid van de overheid of financiën zal de inmenging door de overheid in het dagelijkse werk vergroten. Deze ondernemingen moeten op zakelijke routes worden geleid en hun moet de nodige autonomie worden geboden. De volgende organisatievormen worden over het algemeen gebruikt voor overheidsbedrijven.
A. Afdelingsmanagement:
Departementale vorm van organisatie van het beheer van staatsondernemingen is de oudste vorm van organisatie. In deze vorm werkt de onderneming als een onderdeel van de overheidsafdeling. De financiën worden verstrekt door de overheid en het management is in handen van ambtenaren. De minister van de afdeling is de uiteindelijke verantwoordelijke voor de onderneming.
De onderneming is onderworpen aan wettelijke zekerheid. Het afdelingsmanagement is geschikt voor openbare nutsvoorzieningen en strategische industrieën. In India werken spoorwegen, post en telegraaf, radio en televisie als overheidsdiensten. Op dezelfde manier zijn strategische industrieën zoals defensie en atoomkracht onder overheid.
Kenmerken:
(i) De ondernemingen zijn voor hun financiën volledig afhankelijk van de overheid. De schatkist van de staat zorgt voor financiën en overtollig geld (winst) wordt in treasury gestort.
(ii) Het management is in handen van de overheid. De onderneming wordt beheerd en gecontroleerd door de ambtenaren van de afdeling.
(iii) de begroting van de afdeling wordt aangenomen door het parlement en / of door de wetgevende macht van de staat.
(iv) De boekhouding en auditcontrole die van toepassing is op andere overheidsdepartementen zijn ook van toepassing op overheidsbedrijven.
(v) Het departement geniet wettelijke immuniteit. Overheidsbestrijding is nodig om de ondernemingen te gebruiken.
voordelen:
(i) Nuttig voor specifieke industrieën:
Departementale organisatievorm is noodzakelijk voor nutsvoorzieningen. Het motief van deze industrieën is niet om winst te maken, maar om diensten te verlenen tegen goedkope tarieven. Strategische industrieën zoals defensie en atoomkracht kunnen niet beter worden beheerd dan onder overheidsafdelingen.
(ii) Hulp bij het implementeren van overheidsbeleid:
Regeringsbeleid en -programma's worden beter geïmplementeerd door ondernemingen die onder directe controle staan van de overheid.
(iii) Regeringscontrole voltooien:
Departementale ondernemingen zijn volledig onder overheidscontrole. Deze ondernemingen zijn verbonden aan een van de overheidsdiensten. De overheid kan hun werk op een juiste manier reguleren.
(iv) Wetgevende controle:
Deze ondernemingen staan onder controle van wetgevers. De overheid is verantwoording verschuldigd aan de wetgever voor de werking van afdelingsondernemingen. Wetgevingscontrole fungeert als een controle van deze ondernemingen.
(v) Bron van inkomsten voor de overheid:
Deze ondernemingen worden op commerciële lijnen geëxploiteerd. Ze verdienen winst als particuliere ondernemingen. Ze verstrekken de overheid financiën voor het initiëren van andere sociale en ontwikkelingsactiviteiten.
(vi) Geheimhouding:
Afdelingsbedrijven kunnen geheimhouding in hun werk handhaven. Geheimhouding is vooral nodig voor ondernemingen zoals defensie.
(vii) Handig voor het ontwikkelen van ondernemingen:
Een afdelingsorganisatie is noodzakelijk voor die ondernemingen die zich in een ontwikkelingsfase bevinden. Ze zijn geschikt voor bedrijven met een lange draagtijd.
nadelen:
(i) Overmatige overheidsinterferentie:
Er is overmatige overheidsinmenging in de afdelingsorganisatie. Deze ondernemingen krijgen geen vrijheid om hun eigen beleid te bepalen.
(ii) tekort aan bevoegd personeel:
Departementale ondernemingen zijn als administratieve afdelingen. Ambtenaren krijgen zeggenschap over deze ondernemingen. Er is een tekort aan competente personen die commerciële ervaring hebben. Ambtenaren zijn niet geschikt voor het runnen van commerciële organisaties.
(iii) Centralisatie van machten:
Alle beleidsmaatregelen worden op ministerieel niveau vastgesteld. De bevoegdheden zijn gecentraliseerd op het hogere niveau. Het beïnvloedt de efficiëntie van de zorgen nadelig.
(iv) Rood tapisme:
Er is vertraging bij het nemen van belangrijke beslissingen. Rood tapisme is dominant zoals bij andere overheidsafdelingen. Commerciële organisaties kunnen zich geen vertraging bij het nemen van beslissingen veroorloven.
(v) Inefficiëntie:
Verliezen in afdelingsbedrijven worden niet serieus genomen. Voor deze ondernemingen zijn geen efficiëntienormen vastgesteld. Ze worden gerund als overheidsdepartementen en niet als handelsondernemingen.
(vi) Politieke veranderingen beïnvloeden hun werking:
De verandering in overheid impliceert verschuiving in beleid van departementale ondernemingen. Elke politieke partij probeert departementale ondernemingen te managen volgens haar verkiezingsmanifest. Dit heeft een nadelige invloed op de werking van deze ondernemingen.
B. Openbare bedrijven:
Publieke bedrijven worden gecreëerd door een speciale status van een staat of centrale overheid. Een wetgevingshandeling wordt aangenomen door het werkterrein en de wijze van beheer van de ondernemingen te definiëren. Een overheidsbedrijf is een afzonderlijke rechtspersoon die voor een specifiek doel is gecreëerd.
In India zijn de Reserve Bank of India, Damodar Valley Corporation, State Trading Corporation, Industrial Development Bank of India, Industrial Finance Corporation enkele van de bedrijven die door speciale handelingen van het Parlement zijn opgericht.
Volgens President Roosevelt, "Een overheidsbedrijf is bekleed met de bevoegdheden van de overheid, maar beschikte over de flexibiliteit en het initiatief van privé-ondernemingen." "Public Corporation is een voortzetting van publiek eigendom, publieke verantwoording en bedrijfsbeheer voor publieke doeleinden."
Een volledige definitie wordt gegeven door Earnest Davis, "Public Corporation is een rechtspersoon, gecreëerd door de overheid met gedefinieerde bevoegdheden en functies en is financieel onafhankelijk. Het wordt beheerd door een bestuur dat is aangewezen door de overheid en waarop het verantwoordelijk is. Haar kapitaalstructuur en financiële transacties zijn vergelijkbaar met die van een naamloze vennootschap, maar haar aandeelhouders hebben geen aandelenbelangen en zijn verstoken van het stemrecht en de benoemingsmacht van het bestuur. "
Kenmerken:
(i) Gescheiden juridische entiteit:
Een overheidsbedrijf wordt gecreëerd door een afzonderlijke wetgevingshandeling. Het is een afzonderlijke juridische entiteit. Het kan aanklagen of een rechtszaak aanspannen zonder goedkeuring van de regering.
(ii) Overheidsinvesteringen:
Deze bedrijven worden gefinancierd door de overheid. In sommige gevallen kan ook privaat kapitaal worden geassocieerd, maar ten minste 51% van de aandelen is in handen van de overheid.
(iii) Financiële autonomie:
Bedrijven zijn niet afhankelijk van de staatsschuld voor de dagelijkse financiële vereisten. Legislaturen slagen niet in hun budget. Ze kunnen ook leningen afzonderlijk ophalen.
(iv) Regering benoemd management:
Het bestuur van de corporatie wordt benoemd door de regering. Over het algemeen is een bestuur genomineerd om deze verbintenissen te beheren.
(v) Service Motief:
Het motief van openbare bedrijven is om het publiek te bedienen tegen een redelijke prijs.
(vi) Onafhankelijke rekrutering van werknemers:
Deze bedrijven werven hun eigen werknemers. Ze kunnen capabele personen aanwijzen om de corporaties op commerciële lijnen te beheren.
(vii) Geen overheidsinterferentie:
Openbare bedrijven zijn vrij van overheidsinmenging. Ze voeren hun onafhankelijk beleid uit. Ze zijn niet afhankelijk van overheidsdiensten om hun beleid te bepalen.
voordelen:
(i) Interne autonomie:
Openbare bedrijven hebben interne vrijheid. Ze kunnen hun eigen beleid en programma's ontwikkelen. Ze kunnen hun eigen doelen stellen en kunnen hun eigen actielijn bepalen.
(ii) Flexibiliteit:
Er is geen starheid in hun werk zoals in het geval van afdelingsbedrijven. De flexibiliteit is noodzakelijk voor het succes van een zakelijke onderneming. Het management is vrij om beslissingen te nemen in het belang van de organisatie.
(iii) Vrij van overheidsinterferentie:
Openbare bedrijven zijn vrij van overheidsinmenging. Ze zijn niet afhankelijk van overheidsdiensten. Verschillende beleidsmaatregelen worden onafhankelijk beslist. Het management is vrij om deze toezeggingen te beheren.
(iv) Werkgelegenheid van bevoegde personen:
Deze bedrijven maken gebruik van de diensten van bekwame personen. Ze zijn vrij om personen in dienst te nemen volgens hun behoeften. Alle belangrijke functies worden gegeven aan bekwame personen. Ze hebben hun eigen kaders van werknemers.
(v) Run op Business Lines:
Deze ondernemingen worden op commerciële lijnen geëxploiteerd. Ze verdienen ook winst als privézaken. Het helpt deze ondernemingen hun plannen te financieren en uitbreidingsplannen op te stellen.
(vi) Verantwoordelijkheid:
Deze ondernemingen leggen verantwoording af aan de wetgever voor hun prestaties. Ze proberen hun efficiëntie te vergroten, anders worden ze bekritiseerd in het parlement of de wetgevende macht van de staat.
(vii) Service aan de samenleving:
Openbare bedrijven leveren goederen en diensten aan de mensen tegen redelijke prijzen. Hoewel ze ook winst maken, is hun primaire doel om de samenleving te helpen bij het verkrijgen van verschillende diensten.
nadelen:
(i) Beperkte autonomie:
Hoewel publieke bedrijven van interne autonomie genieten, is er nog steeds sprake van overheidsinmenging. Betrokken overheidsdiensten oefenen directe of indirecte controle over deze instanties uit. Alle belangrijke beleidslijnen worden beslist met goedkeuring van de regering. Het management wordt ook benoemd door de overheid. Dus, beperkte autonomie wordt uitgeoefend door deze bedrijven.
(ii) Moeilijkheden bij het aanbrengen van wijzigingen:
Elke verandering in het werkterrein van de onderneming houdt een wijziging van het statuut van de onderneming in. Het statuut kan alleen door een wetgevende macht worden gewijzigd. Het is een moeilijk proces en kost veel meer tijd.
(iii) Misbruik van financiële autonomie:
Financiële autonomie van het bedrijf wordt soms misbruikt door het management. Openbaar geld kan worden verspild aan onnodige projecten.
(iv) Gebrek aan persoonlijke aanraking:
Bedrijven worden beheerd door de werknemers in loondienst. Topkaderpersoneel zijn ook betaalde werknemers. Er is gebrek aan persoonlijke aanraking. Alles wordt routinematig beheerd.
(v) Overheidscontrole:
Hoewel deze bedrijven autonome instanties zijn, zijn er nog steeds veel controles uitgeoefend door de overheid. Public Accounts Committee en Auditor en Comptroller General van India oefenen controle uit op deze bedrijven.
C. Organisatie overheidsorganisatie:
Een bedrijf dat eigendom is van de centrale en / of deelstaatregering wordt een overheidsbedrijf genoemd. Het gehele kapitaal of de meerderheid van de aandelen is eigendom van de overheid. In sommige gevallen worden particuliere investeringen ook aangemoedigd, maar ten minste 51% van de aandelen zijn in handen van de overheid. Het beheer van deze bedrijven staat onder controle van de overheid. Dochterondernemingen van overheidsbedrijven vallen ook onder overheidsbedrijven.
Volgens de Indian Companies Act, 1956, betekent "overheidsbedrijf een bedrijf waarin niet minder dan 51 procent van het volgestorte aandelenkapitaal in handen is van de centrale overheid of van een deelstaatregering of regeringen of deels van de centrale overheid en een of meer deelstaatoverheden en omvat een bedrijf dat een dochteronderneming is van een overheidsbedrijf. "
Overheidsbedrijven worden zowel als naamloze als als besloten vennootschap geregistreerd, maar het management blijft in beide gevallen bij de overheid. Overheidsbedrijven genieten van een aantal privileges die niet beschikbaar zijn voor niet-overheidsbedrijven. Er is geen speciaal statuut vereist om overheidsbedrijven te vormen.
Overheidsbedrijven betreden die gebieden waar geen particuliere investeringen worden gedaan. Soms moet de overheid zieke eenheden overnemen in de privésector. Deze bedrijven zijn ook nuttig wanneer joint ventures moeten worden opgenomen. Genationaliseerde industrieën kunnen ook worden aangesproken door overheidsbedrijven. Enkele van de voorbeelden van overheidsbedrijven in India zijn Coal Mines Authority Ltd., Steel Authority of India Ltd.
voordelen:
(i) Flexibiliteit in management:
Er is vrijheid en flexibiliteit bij het beheer van overheidsbedrijven. Bedrijven kunnen hun werk organiseren volgens de noodzaak van de situatie.
(ii) Rennen op commerciële lijnen:
Overheidsbedrijven worden gerund op degelijke business lines. Ze verdienen overschotten om hun eigen uitbreidingsplannen te financieren.
(iii) Gezonde concurrentie:
Overheidsbedrijven bieden gezonde concurrentie voor de private sector. Particuliere ondernemers zullen voorzichtig moeten zijn met het vaststellen van hun prijzen. De consument is niet overgeleverd aan de privé-zakenlieden.
(iv) Financiële autonomie:
Deze bedrijven zijn alleen afhankelijk van de overheid voor hun initiële investeringen. Ze kunnen hun eigen kapitaalstructuur plannen. De bedrijven verdienen winst en deze winsten kunnen worden gebruikt voor verdere investeringen.
(v) Nuttig in het ontwikkelen van verwaarloosde sectoren:
Er zijn bepaalde sectoren die belangrijk zijn vanuit nationaal oogpunt. Het is mogelijk dat de particuliere sector niet komt om te investeren in dergelijke sectoren. Overheidsbedrijven kunnen alle verwaarloosde gebieden betreden en kunnen een algehele groei helpen.
(vi) Bieden van industriële omgeving:
Een industriële infrastructuur wordt geleverd door de overheidsbedrijven. Ze helpen de groei van ondersteunende eenheden.
nadelen:
(i) Slackness in management:
Het beheer van overheidsbedrijven wordt versoepeld onder het kleed van de openbare dienst. Deze bedrijven zijn over het algemeen niet zo efficiënt als eenheden in de privésector.
(ii) Politieke interferentie:
Er is veel politieke inmenging in overheidsbedrijven. Elke regering probeert bestuurders te benoemen uit haar eigen politieke partij en de bedrijven worden geleid door politieke overwegingen.
(iii) Rood tapisme:
Deze bedrijven zijn afhankelijk van de overheid voor het nemen van belangrijke beleidsbeslissingen. Roodtapisme bij overheidsafdelingen beïnvloedt de werking van deze bedrijven.
(iv) Beperkte autonomie:
Theoretisch gezien zijn deze bedrijven vrij van overheidscontrole, maar in werkelijkheid zijn ze afhankelijk van verschillende overheidsafdelingen. Ze moeten toestemming krijgen van overheidsdiensten met betrekking tot leningen, kapitaal en managementbenoemingen.
(v) Officiële overheersing:
Ambtenaren worden aangesteld op belangrijke leidinggevende functies van deze bedrijven. Ze zijn niet in staat om deze beloftes op degelijke business lines uit te voeren.
